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마사회, 시범운영 통해 장외발매소 혁신 모델 실현 가능성 입증할 터
반대 대책위, ‘절대 반대’ 외치며 출입구 봉쇄하며 경마팬과 몸싸움
일부 지역주민과 시민단체의 반대로 인해 10개월여 동안 개장을 미뤄왔던 렛츠런CCC 용산이 6월 28일 시범운영에 들어갔으나 반대측의 거센 반발로 인해 정상적인 시범운영이 진행되지 못하면서 시범운영을 둘러싼 진통이 이어질 것으로 전망된다.
KRA한국마사회(회장 현명관)는 지난달 27일 이사회를 통해 렛츠런CCC 용산에 대한 시범 개장을 결정하고, 6월 28일부터 3개층의 시범 운영을 통해 지역사회와 상생하는 장외발매소 혁신 모델의 실현 가능성을 입증하고, 교착 상태에 빠진 장외발매소 문제의 적극적 해결을 통해 주민 신뢰를 회복하기로 방침을 정했다.
6월 28일부터 용산지사 시범 개장에 나선 KRA는 용산 18개층 중 3개층을 시범 개장하고 입장료 21,000원의 400명 한정 프리미엄 지정좌석제(개장 기념으로 7월 6일까지 무료 입장)로 운영해 품격 있는 고객을 유치하는 한편, 6개층을 주민 전용 복합 문화 공간(카페, 피트니스센터, 모임방 등)으로 제공하고, 주민대표가 상주하는 사무실을 입주케 했다.
한국마사회에 따르면 시범운영 첫날인 6월 28일에는 사전 홍보가 미흡했음에도 불구하고 16명의 경마팬이 아침일찍 용산지사를 방문해 입장했다. 하지만 9시경부터 참여연대 등 17개 시민단체와 주민들로 구성된 ‘용산 화상경마도박장 추방대책위’(이하 대책위)가 용산지사 앞에서 집회를 진행하며, 용산지사의 정문·후문 출입구는 물론 비상구까지 봉쇄하면서 더 이상의 경마팬의 용산지사 입장이 불가능했다.
개장 첫 날 대책위의 입구 봉쇄로 인해 경마팬 입장이 이뤄지지 않자 마사회는 29일 6시 30분경 80여명의 임직원이 용산지사에 투입됐다. 마사회 관계자는 “주민들이 사유지인 건물 입구를 가로막는 등 영업에 피해가 생겨 직원을 투입한 것”이라고 밝혔다.
6월 29일에는 대책위 측에서 7시 30분부터 용산지사 앞에서 집회를 가졌고, 마사회 직원들이 집회장소와 용산지사 사이에 의자를 놓고 앉아 3시간가량 마사회측과 대책위 간 크고 작은 실랑이가 끊이질 않았다.
개장시간이 임박하면서 경마팬들이 속속 용산지사로 모여들었고, 입장을 하려는 경마팬과 이를 저지하려는 대책위가 격한 몸싸움을 벌이면서 일촉즉발의 상황이 곳곳에서 펼쳐졌다. 결국 29일 11시까지 171명의 경마팬이 용산지사에 입장을 했고, 더 큰 충돌을 우려한 경찰 병력이 용산지사 출입구에 배치되면서 11시 이후 경마팬의 입장은 이뤄지지 않았다.
용산지사 시범 개장에 반대하는 대책위 측은 용산지사 시범 개장을 주민 몰래 도둑 결정한 기습 개장이라며, 쓰레기·교통마비·취객·도박중독·가정파탄·흉악범죄 등을 양산하는 경마장 개장은 절대 안 된다고 주장했다.
시범 개장 첫 주에 용산지사에는 187명(매출 약 5500만 원)만이 입장하면서 마사회가 의도한 시범 운영을 통한 지역사회와 상생하는 장외발매소 혁신 모델의 실현 가능성 입증과 교착 상태에 빠진 장외발매소 문제의 적극적 해결은 전혀 이뤄지지 않았다.
결국 마사회는 출입구를 봉쇄해 경마팬의 입장을 저지한 대책위 주요 관계자에 대해 영업방해 혐의로 형사고발하고, 영업방해 금지 가처분 신청을 했다.
▲ 렛츠런CCC 용산, 문화공감센터의 혁신 모델을 선보이다
용산지사, 최선의 해결책 마련코자 시범 개장
학습권 보호대책, 주변 환경 쾌적화 대책 등 우려 불식 위해 만반
KRA가 렛츠런CCC 용산 시범 개장에 나선 이유는 1년여에 걸친 교착 국면을 타개하고, 갈등의 종지부를 찍기 위한 최선의 해결책을 마련코자 함이다.
그동안 마사회는 2013년 8월 이후 주민설명회, 간담회(5회), 갈등조정절차(3회)를 통해 반대대책위와 합의점을 찾고자 노력했지만, 반대측의 무조건적 반대(다자간 협의체 구성·공청회 참석 거부), 반대 단체 분열·대표성 훼손 등으로 갈등 해결을 위한 합리적 대안 없이 주민 간 갈등만 증폭되고 있는 상황이 지속되었기 때문이다.
또한 전국 30개 렛츠런CCC 중 가장 낙후된 용산의 이전은 지역주민에게 외면 받아온 장외발매소 운영 체계를 지역사회와 공존 가능한 방향으로 근본적으로 혁신하는데 본질적인 목적이 있다.
KRA는 용산지사의 시범 운영을 통해 렛츠런CCC가 단순 경마 시설을 넘어 문화·교육·체육이 융복합된 신개념 주민친화 공간 조성으로, 지역 문화 발전의 구심점으로 자리매김한다는 방향성을 목표로 하고 있다.
더불어 지역 내 숙원사업 추진을 위한 지역 발전 기금 10억 원을 지원하고, 발매·안내·경비·질서·미화 등 경마시행인력 100여명을 지역주민으로 우선 채용하고, 식음료 공금·시설 개보수 등은 지역업체 최우선 선정 활용과 지역업체 제휴 홍보 등으로 지역경제 활성화에 이바지할 계획이다.
또한 우려 사항 해소 여부 모니터링, 지속적 현안 협의, 기부금 심의, 문화센터 활성화를 위해 주민대책위와 용산구 주민, 마사회 등 10여명으로 구성된 주민참여협의회도 구성한다는 방침이다.
렛츠런CCC 용산 개장을 둘러싸고 반대대책위에선 각종 우려를 앞세워 반발해 왔다. 대책위는 그동안 `이곳에 장외발매소가 들어서면 인근학교 학생들의 안전이 위협되며, 지역은 무법천지화 되고 쓰레기나 나뒹구는 슬럼가가 될 것`이라고 주장해왔다.
하지만 마사회는 용산지사는 장외발매소의 새로운 혁신 모델로 이런 우려를 말끔히 해소할 것으로 자신하고 있다.
단순 경마시설을 넘어 문화·교육·체육이 융복합된 신개념 주민친화 공간을 표방하는 용산지사는 6개 층에 걸쳐 키즈맘카페, 피트니스센터, 주민 커뮤니티 공간을 마련했고, 주 7일 문화교실 운영으로 용산지역 문화 발전을 위한 구심점으로 활용할 수 있게 했다.
또한 새로운 경마관람 문화 조성을 위해 입장료 1∼3만 원의 지정좌석제를 전명 도입하면서, 1인당 관람 공간을 대폭 확충(입장 정원 축소 2,781명→1,500명)해 관람시설 고급화로 품격 높은 프리미엄 장외발매소로 탈바꿈 했다.
KRA는 용산지사 시범 개장을 앞두고 우려를 불식시키기 위해 다양한 준비를 했다.
반대대책위에선 학생들의 주 통학로에 장외발매소가 설치될 경우 학생들의 교육환경이 침해받는다고 주장하지만, 용산지사는 상업지구에 위치하고 있으며, 학교 및 주거지역과 각 6차로의 원효로와 청파로가 이중으로 차단(총 12차로)되어 학습권 침해 주장은 지나친 기우에 불과하다.
하지만 지역주민의 우려를 불식시키는 차원에서 우선 학습권 보호 대책으로 학생 통학안전 및 주민 생활안전 확보를 위해 안전요원 12명을 배치했다. 안전요원들은 오전 7시부터 11시, 오후 7시부터 11시 매일 순찰을 하고 있다.
그리고 인근지역 안전 확보를 위해 CCTV 30개를 신규 또는 교체 설치했으며, 중·고등학생 장학금과 학습기자재 지원 등 20억 규모의 지역내 장학사업을 시행했다. 또한 용산 지역 내 부족한 자율 학습시설 보완을 위해 최신식 공부방 개설을 지원했다.
반대대책위는 경마이용객 대부분이 도박에 중된 사람이거나 소득 하위계층에 속한 사람들이라고 주장하며 주변지역의 슬럼화 우려를 반대 이유로 내세우고 있다.
용산지사는 신모델을 적용하면서 입장요금의 상향으로 최소 중산층 이상의 계층이 이용할 수 있도록 설계(요금 1만원-3만원) 되었으며, 우려에 대한 대책으로 경마일 원활한 교통질서 관리 및 불법 주차 예방을 위해 인근 주차장을 추가 확보해 용산지사 건물 주차장 58대 분과 임차주차장 300대 분 등 총 358대 차량 수용이 가능케 했다.
또한 교통질서관리요원 12명, 주차안내교원 12명을 배치했고, 주변 환경 정비와 음주자 단속 실시를 위해 환경미화원 16명과 청경 5명, 안전관리요원 6명을 배치해 건물 주변 청결 유지에 만전을 기하고 있다.
▲ 렛츠런CCC 용산 관련, 정치권 행보 관심사
새정치연합·정의당, 시범 개장 우려 표명
일부 언론, 오류부분 여과 없이 보도 `부정적 이미지` 키워
KRA, ‘명확한 사실관계 인지하면 부정적 입장 변화할 것’
렛츠런CCC 용산이 시범 개장한 이후 이에 반대하는 시민단체와 갈등을 겪고 있는 가운데 시민단체와 정치권이 가세하면서 어떤 방향으로 흐를지 귀추가 주목되고 있다.
용산지사 개장에 반대하는 지역 주민들은 5만 명의 서명을 모아 2일 청와대 민원실에 제출했다고 밝혔다. 또 참여연대 등 17개 시민단체와 주민들로 구성된 용산 화상경마도박장 추방대책위원회는 “용산 화상경마장의 기습적인 개장 시도를 규탄한다”고 이날 밝혔다.
정치권에서는 박영선 새정치민주연합 원내대표는 용산 화상경마장 시범 운영과 관련해 “학교 옆에 도박장이 들어서는 대한민국을 원하는 분이 누가 있겠느냐”며 “아이들을 지키는 일을 새정치연합이 하겠다”고 밝혔다.
또한 이정미 정의당 대변인은 논평을 통해 “마사회는 당장 해당 경마장의 개장을 철회하기 바란다”고 밝히면서, “정부 및 교육 당국은 법적으로 면밀히 검토해 해당 경마장의 설치가 철회될 수 있도록 필요한 모든 조치를 강구해서 대책을 내놓아야 할 것”이라고 주장했다.
한편, 마사회는 일부 정치인들의 용산지사 시범 개장에 대한 부정적 발언에 대해, 일부 반대단체의 입장을 대변하는 또 하나으 포퓰리즘의 전형으로 합리적인 대안 없이 적법한 공공사업을 중단하라는 무책임한 발언이라고 비판했다.
한편, 일부 언론에서 용산지사 시범운영과 관련, 잘못된 오류부분을 여과 없이 보도해 부정적 이미지를 키우는 것도 상당한 문제로 지적되고 있다.
성심여중고 정문과 용산지사와의 직선거리는 235m가 정확한데도 불구하고, 일부 언론은 `불과 10여m 차이로 법망을 통과했다`고 보도하고 있으며, 심지어 200m 안에 위치하고 있는 것처럼 보도하고 있다.
경마팬들은 일부 언론이 경마시행의 순기능은 애써 외면한 채 극히 일부에 지나지 않는 역기능을 강조하며 반대를 위한 반대를 일삼는 반대측의 논거를 여과하지 못하는 보도는 일부 언론의 횡포라고 비난하고 있다.
KRA는 “3~4개월간 발매소를 운영한 뒤 존폐여부를 결정한다고 이미 공언한 상황”임을 재차 밝히고, “마사회의 공약이 지켜지는 지 두 눈 부릅뜨고 감시한 뒤, 실제 행동을 취해도 될 것”이라는 입장을 보이고 있다.
특히 반대대책위가 반대만을 위한 ‘원천반대’를 하고 있지만 새로운 혁신 모델을 지향하는 용산지사의 운영을 경험하면 스스로 잘못된 우려였음을 알 수 있을 것이라고 자신하고 있다.
작 성 자 : 권순옥 margo@krj.co.kr
