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부산•대구지점 연속 개장으로 지방화•전국화에 크게 기여
PC형 계좌발매기•통합정보시스템 구축, 경마시행 안정화
1999년 대전지점을 시작으로 2000년에는 광주지점을 개설하는 등 지방 대도시를 중심으로 지점 개설을 추진해 온 마사회에서는 2002년 2월 23일 부산지점을 개장했다.
쭗 지방지점 연속 개장
우리나라 제2의 도시라는 위상을 생각할 때 개장이 다소 늦은 감이 있지만, 부산이라는 명성에 걸맞게 새로운 시설과 서비스로 출발했다. 부산시 동구 범일동 눌원빌딩에 자리잡은 부산지점은 2•3•5층 8026㎡(2428평)의 면적에 약 4000명의 경마팬을 동시 수용할 수 있는 규모였다.
부산지점은 포화 상태에 있는 지역의 경마팬을 분산•수용하는 기존의 지점과 달리 부산•경남권의 경마팬들을 위해 첫 발을 내딛는 ‘선발지점’이라는 의미를 갖고 있었다. 따라서 부산지점은 경마팬들에 대한 서비스뿐만 아니라 시민들의 문화 활동 공간으로서의 기능을 높이고 사회적 역할을 다해 경마와 마사회에 대한 영남권 시민들의 인식을 새롭게 하는데 일조했다.
부산지점 개장 이후 대구•경북권 최초 지점은 대구지점도 2002년 8월 10일 개장했다. 대구지점은 2001년 8월 1일 건물모집 공고를 시작으로 농림부 승인, 전세계약 체결, 내부 설계•공사 등을 거쳐 지점 개설에 착수한 지 꼭 1년 만에 개장했다.
대구지점 규모는 총면적 9329㎡(2822평), 입장정원 3142명(좌석수 1131석), 근무인원 총 110명(경마일 기준)에 이르는 중형 지점으로 개장했다. 주요 시설로는 발매기 71대(유인 53대, 무인 18대), 수표환전소 1개소, 흡연실 5개소, 경마정보실 1개소, 매점 5개소, 대형 휴게실(57평) 1개소, 장애인화장실(3개소)•전용석, 예상지 판매소, 안내데스크 등 경마팬이 경마를 즐기는데 필요한 시설을 구비하고 있어 원하는 모든 것을 지점 내에서 원스톱으로 해결할 수 있게 꾸며 놓았다.
이처럼 지방지점이 연속적으로 개장을 한다는 것은 이제 경마가 과거처럼 투기나 도박이 아닌 건전한 생활레저로 자리를 잡아가고 있다는 것을 말한다. 이러한 추세를 반영하듯 각 지방자치단체는 한국마사회 지점을 유치하기 위해 치열하게 경쟁하고 있다. 이러한 지점 유치 노력은 한국마사회의 ‘경마대중화 정책’과 각 지방자치단체의 ‘주민복지를 위한 각종 사업예산 확보’라는 상호 필요성이 맞아 떨어지기 때문이다. 특히 세금의 규모가 타 사업과는 비교가 안 될 만큼 막대한 데다 운영주체가 신뢰를 바탕으로 한 공기업이므로 안정적인 세수확보가 가능하다는 이점이 크게 작용한 것이다. 한편 부산지점과 대구지점의 개장은 한국경마의 지방화•전국화를 통한 경마대중화에 크게 기여했다. 두 지점 모두 지리적으로 부산•경남 경마장과 멀지 않은 거리에 위치해 있어 부산•경남 경마장의 조기 정착에도 큰 역할을 했다.
쭗 경주경마장 건립 무산
경주경마장 건설계획이 부지 내에 문화재가 매장된 것으로 밝혀져 준비 8년만인 2001년 전면 백지화 되었다. 경주경마장 건설은 1992년 12월 당시 김영삼 신한국당 후보가 대통령 공약으로 경주지역에 경마장 설치 공약을 제시하면서 시작됐다. 김영삼 후보의 당선 이후 1993년 5월 경주시는 경주경마장 조속 추진을 정부에 건의했고, 정부는 1994년 3월 18일 경주경마장 건설추진을 공식적으로 발표했다. 이에 마사회 노조를 비롯한 직원들 사이에서는 장기발전 측면에서 경주지역은 경제성이 적다는 판단 하에 반대하는 분위기가 강했다. 그러나 정부에서는 대통령 공약사항임을 내세워 1994년 4월 19일 경주경마장 설치를 승인했다.
이에 따라 마사회는 경주시 손곡동•물천리 일대 95만8600여㎡(29만 평)를 경마장 건립예정부지로 확정한 뒤, 1995년부터 2000년 7월까지 발굴조사를 실시했다. 그결과 경마장 예정지에서 국내 발굴사상 최대 규모의 토기•숯과 관련된 생산유적인 채토장, 공방지, 건물지, 생산도구 등이 두루 확인됐다. 또한 발굴을 통해 경주 일원에서 아직 발굴 사례가 흔치 않은 청동기시대 주거지도 다수 확인됐다.
이처럼 경마장 건설예정지에서 신라시대 산업 생산 활동 및 생활사를 밝혀낼 수 있는 토기 가마, 숯가마, 청동기시대 주거지 등 유구와 유물 총 3600여 점이 확인되자, 한국고고학회를 비롯한 문화재 관련단체들은 경주경마장 건설 중단을 강력하게 요구했다. 이렇게 되자 문화재청은 2001년 4월 28일 이 지역을 사적 제430호 국가지정 문화재로 지정했다.
이에 따라 마사회는 2001년 7월 11일 농림부로부터 경주경마장 건설사업 폐지에 관한 승인을 받아 경주경마장 건설사업을 더 이상 추진하지 않기로 했다. 경주경마장 건설에는 부지 매입비 158억, 시•발굴조사비 43억 원을 포함 총 264억 원이 넘는 막대한 마사회 예산이 투입됐다. 경주경마장 백지화는 마사회를 배제한 채 정치적 이해관계에 얽매여 자치단체의 재정확보에 우선한다면 결국 경마존립의 근거 자체를 잃을 수 있다는 교훈을 준 단적인 사례였다.
쭗 PC형 계좌발매기 개발
2000년 이전까지 마권발매 분야의 전산화 기기는 미국의 Autotote사의제품을 전량 수입해 사용해 오고 있었다.
1980년대 초 국내의 열악한 전산환경에 비춰볼 때 최초의 전산화가 외국의 기술을 이용해 이루어진 것은 당연한 결과였고, 이 덕분에 한국경마의 급속한 양적 팽창과 외형적 성장을 가능케 했던 것은 분명한 사실이었다.
그러나 지속적인 성장과 변화 속에서 발매시스템을 기존 외국 제품으로 보장받기에는 여러 가지 한계가 있었다. 전국 경마시대의 원활한 지원, 전국 단일계좌 지원, 다양한 베팅수단의 제공, 전자자금이체 등 경마팬의 다양한 요구를 수용하기 어려울 정도로 기존 시스템은 이미 한계에 도달했다.
이를 극복하기 위해 신 발매전산시스템 구축 중장기계획이 수립됐다. 신 발매전산시스템 구축사업은 1997년 기본계획 수립에 이어 1998년 대우정보시스템과 전략계획 및 기본설계계획 용역계약을 맺고 약 6개월에 걸쳐 수행하면서 본격 개시됐다. 이를 토대로 시스템 분야 총 69개월, 발매기 분야 총 14개월의 기간이 소요되는 종합적인 신 발매전산시스템 개발계획을 수립했다. 이에 따라 1999년 7월부터 시스템 분야는 삼성SDS가, 발내기 분야는 한국컴퓨터가 용역수행업체로 선정되어 마사회 개발팀과 함께 일했다. 그 결과물로 PC형 계좌발매기가 먼저 탄생했다. 2000년 3월 4일 마포지점에 처음 선보인 PC형 계좌발매기(SAAT)는 고객 중심의 발매 서비스로 나아가기 위한 가교 역할을 했다. PC형 계좌발매기의 개발은 신 발매전산시스템 구축 사업 전체를 놓고 본다면 극히 작은 성과이나, 신 발매전산시스템 사업이 성공을 향해 가고 있다는 징표였다. 이를 바탕으로 발매기 분야의 기술자립을 확보할 수 있게 됐고, 신 발매전산시스템 구축사업도 계획된 일정에 따라 진행할 수 있게 됐다.
쭗 통합정보시스템 구축
한국마사회 정보화의 중추적인 역할을 하고 있는 통합정보시스템 구축 사업이 2003년 2월 완료됐다. 2000년 2월 1일 정보화 추진 전담반이 구성된 이후 6월 20일부터 시작된 통합정보시스템 구축사업은 1,2단계로 나뉘어 20개월 동안 진행돼 1단계 사업이 2002년 9월 완료된 데 이어 2단계가 마무리된 것이다. 총 사업비 157억 원, 참여인원이 120여 명에 이르는 거대 프로젝트였다.
통합정보시스템은 모든 데이터를 공유함으로써 모든 정보를 하나의 시스템으로 관라하는 것이다. 그 목적은 업무처리의 효율성을 높이고 업무처리 과정에서 정보와 데이터를 모든 직원이 공유함으로써, 업무의 질을 높이고 전체적인 생산성을 제고하기 위함이었다. 쉽게 말하면 업무 활동 결과 발생하는 모든 정보를 하나의 시스템으로 관리해 모든 데이터를 물처럼 흐르게 하는 것이다. 이를 위해 1단계에서는 전사적 자원관리시스템(ERP), 그룹웨어 시스템(GW), 전자문서관리 시스템(EDMS), 인사정보 시스템(ERP HR), 경마•마필 정보 시스템, 워크플로 시스템(WF) 등 모두 6개의 단위 시스템을 구축했다. 2단계에서는 정보분석 시스템(DW), 고객관계 관리 시스템(CRM), 전략적 기업관리 시스템(SEM)을 구축했다.
통합정보시스템 구축 이전 마사회의 정보시스템은 크게 행정, 발매, 경마•마필 전산 등 3개 영역으로 구성되어 있었다. 그러나 각 시스템 간 연동의 어려움으로 운영의 효율성이 떨어졌다. 더군다나 데이터의 정제를 통해 고급의 경영정보를 분석하거나 체계적인 고객만족 프로세스를 지원하는 시스템은 초보적인 단계였다. 따라서 기존의 업무 프로세스와 정보 시스템을 가지고는 치열한 경쟁 환경에 대응하기에 어렵다는 판단이래 통합정보 시스템 구축사업을 착수하게 됐다.
구체적으로 통합정보시스테을 살펴보면 다음과 같다. 먼저 전사적 자원관리 시스템(ERP)은 회계•사업•예산•조달•자산관리•설비관리 업무에 관한 정보시스템이다. 기존사업예산 편성체계가 사업과 예산으로 분리돼 있던 것이 시스템 구축 이후 하나로 통합해 편성•관리할 수 있게 됐다. 조달업무는 전자조달 시스템이 구축됨으로써 물품구매 의뢰에서부터 업체선정•계약•검수과정을 모두 전산으로 처리하게 됐다.
통합정보시스템 구축은 불필요하고 반복적인 업무를 줄이고 대신 직원들에게 가치를 창출하는 업무에 더욱 집중할 수 있도록 만들었다. 그리고 경마시행의 흐름을 한눈에 파악할 수 있게 만들어 경마시행의 안정화를 이룰 수 있도록 했다. 경마시행업무는 처음과 끝이 명확하기 때문에, 경주시행시 집무부서별로 이루어지는 업무 흐름을 하나로 구현하여 경주확정 시간을 구축하고 각 집무부서별 승인체계를 명확히 했다.
또한 수익창출 면에서도 마케팅 전략에 따라 고객성향과 서비스 만족도를 분석하고, 이를 토대로 고객이 원하는 서비스 프로그램을 제공할 수 있도록 했다. 통합정보시스템에 바탕한 경마팬 지원 시스템은 서비스 관련 처리 내역의 누적 관리 및 통계 분석을 통해 경마팬의 특성에 맞는 차별화도니 서비스를 제공함으로써 경마팬의 만족도를 극대화 할 수 있게 했다.
>> 다음호에 계속
작 성 자 : 이용준 ung1204@krj.co.kr
