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마권구매 상한선 설정으로 건전경마 조성·고객 보호
뉴미디어 시대 맞아 경마정보 지속적 개선·보완 노력
마사회는 1996년 11월 발매기 20대와 간단한 전화수신장치를 갖추고 전화투표를 개시했다. 1986년부터 첨단신용투표방식인 재택투표 도입을 검토해오던 마사회는 1992년 시험운영을 거쳐 1996년부터 본격 도입을 결정한 것이다.
전화투표제 시행
전화투표는 도입 2년만인 1998년 하루 평균 4000명이 이용하는 등 빠른 성장을 보였다. 전화투표이용자는 직접 경마 현장을 볼 수 없기 때문에 전화나 팩스, PC통신, 인터넷 등 다양한 매체를 통해 현장의 정보를 제공받아야 했다. 1998년 12월부터는 인터넷과 PC통신에서만 확인이 가능했던 실시간 배당률정보를 전화자동응답서비스(ARS)를 통해서도 이용할 수 있게 됐다.
재택투표란 전화나 휴대용 발매기를 이용해 가정이나 직장에서 마권을 구매하고 구매대금과 환급금은 사전에 개설한 예금계좌를 통해 자동입출금 정산되는 일종의 신용투표방식이다. 사전에 계좌를 개설해야 하는 점이 기존방식과 크게 다른 점이다. 고객이 시행체 종사원에게 전화를 걸어 마권구매를 신청하는 상담원방식(CRT방식)의 전화투표는 계좌를 개설한 경마팬들이 전화를 통해 경마에 참여하게 했다는 점에서 한국경마사의 큰 획을 긋는 사건이었다.
마사회는 전화투표에 대한 고객의 이용도가 지속적으로 증가할 것으로 보고 1998년 말까지 전화투표 발매기 30대의 추가 도입을 계획하는 한편 1999년에는 ARS방식을, 2000년 이후는 가정에서 마권구매가 가능한 PC 구매방식을 도입·운영하기 위해 연구·검토를 진행했다. 또한 전화투표의 확산과 안정적 시행을 위해 고객이 출주마와 조교사·기수에 대해 손쉽게 알 수 있도록 우선적으로 인터넷을 통한 경마중계 화상송출 시스템 도입을 추진하고, 공영방송이나 케이블 TV를 통해 모든 경주 상황중계가 가능하도록 힘을 쏟았다.
이에 따라 CRT방식은 최초 20회선에서 1999년 100회선으로 규모가 지속적으로 확대됐으며, 2001년 2월에는 ARS방식의 전화투표 서비스가 개시됐다.
도입 당시 전화투표를 포함한 재택투표는 시대적인 대세였다. 실시간 배당률 중계 등에 힘입어 매출액의 약 40%를 전화투표·무인발매방식으로 올리고 있는 홍콩이나, 장외발매소가 포화상태에 이르러 보다 경제적인 PC·게임기·전화투표 등으로 정책을 바꾼 일본의 예에서 보듯이 경마 선진국에서는 활성화된 방식이었다. 특히 일본의 경우 계좌투표 도입 이후 22년만인 1998년 가입자가 100만 명을 돌파, 2003년 1조2000억 엔으로 전체 매출액의 40.5%를 차지한 것을 비교해 볼 때 사행산업통합감독위원회가 2009년 7월20일부로 온라인베팅을 금지한 것은 상당히 아쉬운 대목이다. 한국의 경마산업이 2001년을 기점으로 하락세를 보이고 있는 상황에서, 시설투자와 종사원 등 운영비용이 발생하지 않는 계좌투표는 고효율 저비용의 사업으로서 생존의 차원에서 적극 추진돼야 함에도 사감위의 사행산업 건전발전 대책에 따라 부득이 성장을 멈춰야 했다.
마권구매 상한선 조정
마사회는 1994년 3월12일부터 마권구매 상한선을 10만 원으로 낮추어 발매했다.
이는 경마과열을 방지해 장기적으로 건전경마 풍토를 조성하고 고객을 보호하며 경마발전을 기하기 위해 마련한 것이다. 마권구매 상한선 설정은 세계 경마시행국 가운데 우리나라에만 있는 독특한 제도이다. 경마시행규정 제84조의 16(구매액의 최고한도)에 따르면 “본회는 승마투표자가 1회에 구매할 수 있는 마권구매액의 최고한도를 정할 수 있다”고 돼 있다.
마권구매 상한선은 1983년까지는 적용되지 않았다가 1984년 한도를 50만 원으로 정했다. 이후 1985년 30만 원, 1986년 20만 원으로 축소했다가 1994년 다시 10만 원으로 하향조정되기에 이른 것이다.
한편 10만 원 고액구매고객은 한국 경마사상 역대 최고매출액을 기록했던 2002년 13.2%의 점유비를 기록한 뒤 매년 감소해 2009년 3.9%로 떨어지는 등 줄어들고 있다. 1경주당 1인 평균구매액은 2만5300원이고, 1만 원 이하는 69%, 3만 원 이하는 93.9%로 경마고객의 소액마권구매는 보편화된 현상이다.(2009년 8월31일 기준)
그러나 마권발매시스템 상 구매상한선을 초과해 발매가 불가능하도록 기계적으로 제한하고 있음에도 일부 고객들이 발매기를 옮겨가며 여러차례 마권을 구입, 한도를 초과하는 경우가 발생해 최근 사감위의 규제를 초래하는 결과를 낳았다. 따라서 경마의 과열방지와 건전레저의 정착을 위해서는 소수 고액구매자들의 고액구매 자제와 협조가 반드시 필요하다.
쭗 선진국형 첨단 발주기 도입
개인마주제 전환에 대비해 선진국형 최첨단 발주기가 1993년 7월12일 일본에서 도입됐다.
마사회는 당시 경주용 발주기 3개(12두칸 2대, 14두칸 1대)를 보유하고 있었다. 발주기 작동불량으로 문제점이 많이 발생하자 완벽한 경주시행을 위해서는 발주사고방지와 기수, 경주마의 안전보호가 필요했고, 그에 따라 발주기 신규제작이 불가피했다. 그러나 국내에서는 제작기술을 보유하지 못해 최첨단 기술을 지닌 일본에 발주기를 주문제작해 도입했다. 당시 발주기 성능은 세계경마 시행국 중 일본 제품이 가장 뛰어났다.
발주기는 1993년과 1994년 두차례에 걸쳐 도입됐는데 구입 비용은 발주기, 예인용 트랙터, 부대비용을 합해 첫해 9억2000만 원, 이듬해 9억9000만 원 등 모두 20억 원에 달했다. 도입한 발주기는 12두칸 2대와 8두칸 2대였다. 새 발주기는 분리·연결할 수 있어 출주두수에 따라 12두칸 또는 20두칸 발주기로 다양하게 사용할 수 있었다. 또한 발주기 운용을 위해 직원 5명에 대해 사전 1개월간 연수를 실시했다.
새 발주기는 전체 중량이 가볍고 성능이 월등하며 말과 기수에 대한 보호장치가 잘 되어 있고 문을 따로따로 개폐할 수 있는 것이 특징이었다. 또 악벽마 교정용으로도 사용 가능하도록 제작돼 경주마 조교에 큰 도움이 됐다.
기존 발주기는 전·후문 개폐시 소음이 많아 발주악벽마가 발생할 가능성이 있었고, 앞문이 별도로 열리지 않아 넘어지는 사고가 발생할 때 신속하게 대처할 수 없었다.
또한 발주기내 주립불량(발주기 내에서 앞다리를 들고 일어서려는 버릇)마 발생시 투션장치가 없어 인·마 부상 발생 위험성이 상존했고, 돌출 악벽마 발생시 앞문 자동개방으로 발주 불성립 사고가 발생할 위험성이 있었다.
새 발주기는 이런 문제점을 해소해 발주기 작동불량으로 인한 재발주 사유 발생시 나타날 수 있는 마주와 고객의 이의제기를 사전에 예방했다. 따라서 발주기로 인한 고객들의 의혹을 불식하고 발주기 작동불량으로 일어나는 발주사고를 최대한 줄여 고객, 마주, 기수, 조교사 모두가 만족할 수 있는 발주여건을 제공했다.
새 발주기는 사전에 선발된 발주전담요원들에 대한 사용교육 실시와 함께 마필적응 훈련을 거쳐 개인마주제 시행과 동시에 사용됐다.
뉴미디어 경마제공서비스
뉴미디어시대를 맞아 경마 고객의 요구정보 수준이 높아지고 다양해져 정보서비스의 질적 향상이 불가피했다. 더욱이 재택형 선진발매제도를 도입·정착시키기 위해서는 정보서비스의 지속적인 개선과 보완 노력이 절실했다.
이에 따라 마사회는 1990년 천리안정보서비스(데이콤)를 시작한 이래 전화자동응답서비스(ARS)·팩스정보서비스, 굽소리경마정보서비스, 실황조회서비스(Video On Demand 방식) 등에서 PC통신정보와 인터넷정보에 이르기까지 점차 확대 운영해 고객서비스를 강화했다.
1996년 전화투표 시범서비스를 개시한 마사회는 본격적인 재택서비스에 대비해 경주실황중계·배당률·출주마정보 등 입체적인 정보제공시스템 구축에 나서 1996년말부터 2000년까지 인터넷정보 3단계 계획을 추진했다.
1단계는 본회 홍보, 경주실황 중계, 예상배당률 정보제공 등 실시간 정보와 천리안 및 장내 LAN정보서비스 수준의 경마정보 서비스 제공을, 2단계는 통계위주의 경마전문정보, 모의베팅 등을, 3단계인 1999년 이후부터 인터넷베팅을 실시한다는 것이 골자였다.
특히 1997년 6월부터 시행된 1단계 인터넷서비스에 국내 처음으로 인터넷을 통한 경주실황생중계(영상, 음성 동시중계)와 각 승식 마번별 실시간 예상배당률 정보를 전화투표 이용객에게 제공했다. 이외에도 경마시행일정, 출마등록현황, 경마성적표 등 경마시행에 관한 정보와 마필, 조교사, 기수에 대한 각종 정보도 제공했다.
1999년 1월부터는 녹화영상 서비스 및 메일링 서비스를 시작했는데, 경마관련 자료를 세분화해 경주 전 분석자료와 경주 후 분석자료로 나누었다. 또 각 분석자료는 메인 호스트서버의 DB와 일치시켜 좀더 정확하고 신속하게 서비스를 하게 됐다. 또한 2000년 하반기를 목표로 인터넷 경마를 하기 위한 실시간 중계 및 마권구매 기술개발에 박차를 가했다.
ARS정보는 전화투표고객과 일반 고객들이 함께 이용할 수 있는 정보로 출마표를 비롯해 마체중과 실배당률까지 제공했으며, 본장과 지점에 운영중인 굽소리 단말기는 주전산기의 DB를 직접 이용해 최신 자료를 빠르게 이용할 수 있도록 했다. 경주실황 녹화영상 서비스는 최근 3개월 간의 일반경주와 1993년 이후 대상경주 영상을 MPEG2의 고화질로 제공했는데, 본장·영등포지점에서만 볼 수 있었다.
>> 다음호에 계속
작 성 자 : 이용준 cromlee21@krj.co.kr
