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‘지하철 과천선’ 개통 레저스포츠로 자리매김에 결정적 기여
정부 국민문화체육공원화사업 추진 계기 ‘경마공원’ 명칭 부여
지하철 4호선의 과천선이 1989년 12월에 착공 4년 3개월만인 1994년 4월1일 개통됐다. 안산선 전철의 금정역에서 서울 지하철 4호선 종점인 사당역까지 15.7km를 지하로 연결하는 4년여간의 과천선 대공사가 마무리된 것이다.
지하철 4호선 과천선 개통
평촌 신도시와 인덕원-금정역간의 5.7km 구간은 1993년 1월 공사를 끝내 부분개통됐고, 인덕원-사당간 10.7km 구간공사가 완공돼 전 구간이 개통됐다.
과천선 건설에는 총 3991억 원의 사업비가 투입됐다. 이 가운데 토지개발공사가 1856억 원, 철도청이 82억 원, 주택공사가 68억 원, 서울시가 48억 원(사당-남태령 구간)을 분담했으며 마사회는 경마장 역사 건립을 위해 155억 원을 지원했다.
당초 올림픽승마장을 건설할 때 경기장 앞으로 전철(지상)이 지나갈 것으로 기대됐고 노선부지도 확보돼 역의 유치는 자연스럽게 거론됐으나 계획 확정시 경마장역이 제외됐다.
즉 금정까지의 지하철 역사가 사당-남태령-하동-대공원-별양-과천-인덕원-비산-평촌-금정으로 결정돼 대공원과 하동 사이에 위치한 서울경마장의 역사가 빠졌다.
그러나 철도청은 1989년 8월 마사회로 계획상 제외된 내용을 통보하면서, 설치를 원할 경우 기본노선을 제외한 역사설립시 추가소요되는 비용을 부담하는 조건으로 역사건축이 가능함을 통보해왔다.
이에 따라 마사회는 연차적으로 투자비를 부담하기로 하고 이사회 의결을 거쳐 농림축산부의 승인을 얻어 건설을 추진하게 됐다.
당초 계획대로 노선이 확정될 경우 경마장은 대공원역 이용시 경마장입구까지 0.9km, 하동역(현재 선바위) 이용시 1.1km 떨어진 거리여서 경마고객들은 20분 이상 걸어야 했다.
외국의 경우 경마장 근처로 전철이나 지하철 노선이 반드시 경유할 뿐 아니라 역이 설치되는 것이 보편적이었다. 이에 계속 늘어나고 있는 수도권 고객의 편의를 위해 경마장역의 건설이 불가피했다.
지하철역 공사는 철도청에서 주관해 마사회는 소요되는 투자비만 부담했을 뿐 직접적으로 관여하지 못했다.
철도청은 당초 수탁사업으로 시행하는 과천선 경마장역 신설사업비로 82억3000만 원을 책정, 1991년 말 마사회에 집행할 것을 요청했으나 이후 비용이 2배 가까이로 늘어났다.
예산이 1989년 82억여 원에서 155억여 원으로 무려 72억여 원이 증가한 것은 1989년 과천선 경마장역 위탁공사 계약시 철도청이 추정공사비를 행정착오 등으로 현실성 없이 과소 계산했기 때문이다.
또한 마사회의 설계변경 규모 확대 요구와 토지매입비 등의 증액 요인이 추가 발생됐다.
그리고 사업종료 때까지의 물가 및 인건비 상승분을 예상해 공사비를 증액했고, 당초 계획에 없던 역무자동화 등이 추가로 결정돼 예산이 늘어났다. 건설비 내역은 본선건설을 제외한 노반·궤도·건설·전력·통신 및 부대공사였다.
마사회는 역사설계와 관련해 첫째, 역사의 경마장쪽 출입구 부분 설계시 마사회 부지나 지하통로 설치를 감안해 공사할 것 둘째, 대합실은 중앙 1개소로 집중하고 하동쪽 출입구를 8m 넓히고 셋째, 출입구는 이용빈도를 고려해 경마장쪽은 4곳, 건너편은 2곳으로 하고 넷째, 경마장 지역 승강장은 안전성을 고려해 확장(3.8m에서 5m로)할 것을 철도청에 요구했다.
한편 경마장역 신설과 관련, 마사회는 철도청과 과천경마장역 신설시행협약서를 작성해 위·수탁협약을 체결했다.
마사회가 비용을 부담해 시공한 시설은 준공 후 국유철도촉진법에 의해 철도청에 귀속됐고, 연차적으로 부담한 금액은 기부금처리됐다.
4호선 연장구간 사당-금정간 노선의 준공과 더불어 과천경마장은 고객들의 접근이 한결 편리해지고 안양·과천 등 수도권지역 고객확보에도 큰 몫을 담당했다. 아울러 경마일 경마장 주변의 주차전쟁도 상당히 해소됐다.
한편 경마장이 과천에 들어선 이후 고객들이 대폭적으로 늘어난 데는 여러가지 요인이 있지만 지하철 경마장역(경마공원역으로 개칭)의 개통을 빼놓을 수 없다.
과천 개통전까지 입장인원 최고기록은 1994년 3월20일 6만665명이었으나, 개통 이후인 4월3일에는 3120명이 늘어난 6만4996명, 마사회장배가 치러진 4월17일에는 6만8220명을 기록하는 등 연이어 입장객 신기록이 경신됐다.
이어 무궁화배 대상경주일인 5월22일 7만6502명을 기록했고 9월, 12월 등 모두 세차례 7만명을 돌파했다. 이 해에는 프로야구 관중수(410만명)보다 많은 547만명이 입장하는 폭발적인 관중 증가에 힘입어 그랑프리경주일인 12월18일에는 232억6000여만 원으로 일일 최고 매출액을 경신했다.
이날 11경주로 치러진 그랑프리경주도 35억3000여만 원으로 단일경주 최고매출을 올리는 등 경마가 본격적인 대중레저스포츠로 자리잡아가고 있음을 보여줬다.
국민문화체육공원화 사업 추진
경마장의 공원화 계획은 1991년부터 검토됐으나 관계법규의 제약으로 구체화되지 못하고 있다가, 1992년 9월 부정경마사건 이후 마사회와 경마의 이미지 쇄신방안의 일환으로 본격화됐다.
마사회는 1993년 1~2월 직원과 경마 및 골프고객들을 대상으로 공원화에 대한 설문조사를 실시한 결과, 응답자의 90% 이상이 경마장 공원화에 찬성함으로써 경마장의 공원화와 함께 경마사업의 급격한 성장으로 부족해진 경마관련 시설 및 마주제 전환에 따라 필요한 시설의 신·증축을 위한 경마장 시설발전 기본계획(체육문화공원화)수립에 착수했다.
골프장을 폐쇄하고 공원화사업을 추진한 배경에는 여러가지 요인이 있었다. 우선 완벽한 경마장으로서의 진가를 발휘하기 위해서는 연습 조교수로가 확보돼야 한다는 것과 국토이용의 효율성을 높이는 차원에서 경마장을 공원화해 시민들의 휴식공간으로 활용할 필요가 있다는 것이었다.
또 골프장 낙구 등으로 인한 경주마 안전사고를 예방하고 경마와 대중이 친근하게 만나 경마인식이 개선되기를 기대했다.
당초 1991년 확정된 중장기경영계획상 1994년 말까지만 골프장을 한시적으로 운영하고 폐쇄한다는 방침이었지만, 경영진의 결단으로 시기가 1993년말로 한 해 앞당겨졌다.
기본계획의 수립은 기간단축과 예산절감을 위해 마사회가 직접 하기로 하고 참고자료 수집을 위한 제2차 설문조사를 실시하는 한편, 임직원을 일본과 홍콩에 파견해 외국경마장의 공원화 사례를 수집했다. 그리고 전문가 4명을 자문위원으로 위촉해 두차례 회의를 통해 의견을 수렴했다.
이에 따라 마사회는 1993년 서울경마장 공원화를 위한 시설설치 기본계획 및 연차별 투자계획안을 확정했다.
이 계획은 관련법규 개정 전에 1·2단계(경주로 내부), 개정후 3단계(진입로 변경, 중문 이전 등), 4단계(건축물, 기타)로 나뉘어 시행됐다.
마사회는 경마장의 문화체육공원화 계획이 확정됨에 따라 1993년 12월 경주로 내의 골프장을 폐쇄한 뒤 1994년부터 공원화에 필요한 시설용역 및 인허가절차를 받아 공사를 착공, 1995년 6월부터 마사지역을 제외한 13만8843.6㎡(4만2000평)의 넓은 공간을 공원으로 꾸며 고객들이 문화·체육의 광장으로 이용할 수 있도록 했다.
경마일 뿐 아니라 주중에도 가족동반 고객을 위해 어린이 자전거, 돗자리, 유모차의 무상대여, 조랑말 승마장 운영 등 각종 편의를 제공했다.
아울러 제주경마장과 장외발매소의 시설도 지역 주민의 휴식공간이나 생활체육, 문화·교양 행사 또는 집회장소로 이용될 수 있도록 개방했다.
연차별 투자계획에 따르면 1996년까지(3단계) 마사회 내부와 전철역 지하통로를 연결한 중문 이전, 산림지역, 산책로 등이 이루어지며 1997년까지(4단계) 관람대, 본관을 증축하고 경마회관, 조기회관을 신축함으로써 명실상부한 문화체육공간으로서의 면모를 갖출 예정이었으나 상당부분 축소되거나 수정됐다.
당시 투자비 총 740억 원은 서울경마장 발전 청사진이 제시한 시설투자비로서, 실제 공원투자비는 일부에 지나지 않았으며 장기적인 건물 신·증축 공사비와 그에 따른 기반시설 조성비 및 경마시설 확충 공사비가 중심을 이루고 있었다.
마사회는 이후 1998년 7월1일 경마장의 명칭을 경마공원으로 변경, 주로내 공원 뿐 아니라 경마장 자체가 시민공원으로 탈바꿈할 수 있도록 노력을 경주했다.
>> 다음호에 계속
작 성 자 : 이용준 cromlee21@krj.co.kr
