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규모 확장되지만 전 층 지정좌석제 전제돼 교통 혼잡 등 우려는 기우
경마 관람·마권 발매 없는 주중엔 지역주민 문화센터로 기능케 운영
서울 용산구 한강로3가 16-48번지 외 1필지. 신주소지가 청파로 52번지로 용산 전자단지와 개발 중인 국제업무구역과 바로 인접해 있는 이 부지는 KRA(한국마사회)신용산장외발매소 입지다.
KRA는 동일권역인 용산구 한가로3가 40-950번지 소재 용산장외발매소 이전이 불가피해짐에 따라 신중한 입지 물색 끝에 이 입지를 잠정 선정한 뒤 관련 법령의 규정과 지침 등에 따라 농림축산식품부에 이전 승인 절차 등을 거쳐 공사를 착수했다.
KRA는 공사 착수에 앞서 신용산장외발매소를 연구용역 결과와 제언에 경마산업계 안팎의 의견, 마권 장외발매소를 둘러싸고 있는 환경 변화에 따라 대두한 요구 등이 반영돼 선정된 새로운 장외발매소 모델 가운데 ‘도심 내 복합레저형’ 모델로 설치, 운영할 것을 제시했었다.
또 다소 부정적인 기존의 장외발매소 이미지를 획기적으로 개선하고 무엇보다 건전성 제고를 중시, 관람장 전 층에 지정좌석제를 시행 쾌적한 분위기의 경마 관람환경을 제공하는 한편 지상 1층에는 사회공헌형 카페 등의 공간으로 용도를 한정, 장애가 있는 청년들에게 일터로 활용될 수 있도록 하겠다고 밝혔었다.
또한 신용산장외발매소가 경마가 시행되지 않는 주중(월요일~목요일)에는 용산 구민들의 문화시설과 생활체육, 복지 공간으로 기능과 제구실을 할 수 있게 문화센터 등 필요한 시설을 내실 있게 겸비하고, 부단히 보완할 것을 덧붙였었다.
KRA 본부 장외발매소 관련 부서와 신용산지사 관계자들에 따르면 신용산장외발매소 설치 공사는 큰 차질 없이 당초 계획대로 진척 중이다.
그런데 갑자기 신용산장외발매소 이전과 개장, 운영이 세간에서 화제가 되는 등 귀추가 주목되는 관심사로까지 떠오른 국면이 전개됐다.
이 같은 국면 전개는 인근 지역 주민들과 시민단체 관계자 등이 이전 반대 입장을 잇달아 표명하고 옥외에서 가진 기자회견 장면이 TV방송과 활자 매체 등 일부 언론에 보도된 직후 관할 지자체인 서울 용산구(구청장 성장현)가 농림축산식품부와 KRA에 각각 신용산장외발매소 확장 이전을 반대한다는 입장을 담은 공문을 발송했다고 발표함으로써 비롯됐다.
용산구는 공문을 통해 KRA와 농림축산식품부에 신용산장외발매소 이전 자진 철회와 승인 취소를 각각 요청한 것으로 알려졌다.
또 이 같은 요청의 근거와 명분으로 ‘지난 2009년 3월부터 시행된 한국마사회 장외발매소 개설 승인 절차 및 요건에 관한 지침에는 동일권역에서 마권 장외발매소를 신설할 때는 지방자치단체와 지역 사회의 동의를 받아야 가능토록 명시됐는데 농림축산식품부는 선행했어야할 해당지역 주민들의 동의 절차 없이 1010년 3월19일자로 이전을 승인했다’는 내용을 첨부한 것으로 전해졌다.
이에 대해 KRA 관계자들은 이구동성으로 “신용산장외발매소 이전은 법적으로는 물론 절차상에 문제점이나 잘못이 전혀 없다”면서 “신용산장외발매소는 신설이 아니라 동일권역 내 이전이며, 2009년 이전 계획을 추진하는 과정에서 승인에 필요한 요건과 절차를 빠짐없이 밟았던 만큼 철회는 가당치 않다”고 설명했다.
또 신용산장외발매소 인근 지역주민들과 시민단체 등이 이전이 임박한 시점에 반대 입장을 표명하고 가진 기자회견에 대해 유감을 나타내고 “논란의 소지가 있을 것으로 예견되는 일부 내용과 주장에 대해서는 오해 해소 차원에서 다각적으로 대처하겠다”는 입장을 밝혔다.
KRA 장외발매소 모델 연구 개발 실무를 담당하고 있는 한 관계자는 “신용산장외발매소는 확장 이전이긴 하지만 입장 정원이 사실상 동결돼 원천적으로 전체 수용 인원 증대나 입장객 급증 현상은 우려할 만큼 나타날 수 없을 것”이라고 단정했다.
이 관계자의 설명에 따르면 신용산장외발매소 건물은 지하 7층 지상 18층 규모로 연면적이 1만8200m2다. 지상 1층 용도는 문화공간으로 한정되어 있다. 장애를 가지고 있는 청년들이 운영 주체가 될 카페테리아를 비롯해 고객 쉼터, 세금이 부과되는 입장권 판매소가 꾸며질 공간이다.
관람장으로 꾸며질 층은 이용료가 부가되는 서비스를 기준 차등화해 있는 지정좌석제 시행이 전제돼 설계되어 있다. 2층부터 8층까지 7개 층은 이용료가 1만 원인 엑셀런트II실인데, 한 개 층에 문화센터가 들어선다. 9층은 KRA 직원들의 업무 공간이다. 10~12층은 프리미엄(1만4000원), 13~15층은 슈퍼프리미엄(2만 원), 16~18층은 페가수스실(3만 원)로 지정좌석 외에 휴게실 공간이 겸비된다.(괄호 안은 이용료)
KRA는 경마가 시행되지 않는, 이른바 비경마일에 최상급인 페가수스실(전체 좌석 수 380개)을 용산구 관내 지역주민들에게 개방, 회의 등 다용도로 활용될 수 있게 한다는 방침을 정해 놨다.
KRA 신용산장외발매소는 원거리 때문에 주말 경마공원 방문과 경마서비스 이용에 따르게 되는 고객들의 불편과 경제적, 시간적 손실을 해소키 위해 KRA가 수도권과 지방에 설치 운영 중인 장외발매소 30곳 중 하나다.
KRA신용산지사 관계자들은 이전 후 기존의 용산장외발매소와는 비교가 안 될 신용산장외발매소가 명실상부한 지역주민친화적인 복합문화시설로 기능할 수 있도록 채비를 가다듬고 있다.
신용산장외발매소 이전 배경 & 경과
KRA 신용산장외발매소 이전은 현 용산장외발매소 건물주와 임차 면적 합의 불가로 건물관리계약 체결이 무산되면서 선택의 여지없이 추진될 수밖에 없었다.
건물관리계약 체결 무산 이후 전기료 미납 사태에 따른 단전 우려 속에 승강기 사용 제한, 내부 리모델링 불허 등이 이어져 KRA신용산지사는 부득이 전기료를 대납하며 발매소의 제반 시설을 운영하는 지경에 처하기도 했다.
결국 관람 환경 개선을 통한 고객 편의 증진과 이미지 개선을 위해서는 이전이 불가피하다는 결론과 진단에 따라 계약기간 만료(2011년5월) 전 이전 완료를 기본 방침으로 하여 2009년 9월부터 이전에 필요한 절차와 실무를 착수했다.
KRA는 이전 추진과정에서 인근지역 주거 환경에 미치는 영향을 최소화하기 위해 주차 불편 유발 방지를 위한 발매소 이용객 전용 주차장 추가 확보를 비롯해 건물 주변 주차 안내 요원 배치 불법주차 단속, 시민들의 인도 통행에 불편이 없도록 건물 앞에 인도 등을 노점상들이 점유하거나 진을 칠 수 없게 방안을 모색하는 등 다각적으로 방안을 강구했다.
또 교육환경에 미칠 수 있는 영향도 심도 있게 고려, 등하교 시간대 피해가 없도록 건물 개방 시간을 조정하는 한편 학생 등 미성년자 출입이 원천적으로 차단되게 조치했다.
또한 지역 상권 보호를 위해 지정좌석제 적용 관람장 이용객들에게 공급되는 음식료를 용산구 관내 업체 및 업소에서 조달하는 체계를 구축하고 건물, 시설 개보수 관련 업체 선정도 지역 내 사업자로 국한했다.
이밖에 지역주민 간담회 등을 통해 민원 및 요구 사항과 여론을 청취 운영에 적극 반영키로 했다.
이준영 대기자
작 성 자 : 이용준 cromlee21@krj.co.kr
