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심호근 기자 keunee1201@krj.co.kr
-knetz 폐지 후 매출하락, 그리고...
한국 경마의 매출은 최근 몇 년에 걸쳐 소폭의 증가세를 보이고 있다. 세계적으로 경마산업이 하향곡선을 그리고 있는 반면 국내에서는 나름의 선전을 펼치고 있는 셈이다.
하지만 GDP성장, 레저인구의 급증 등 국내 여건을 고려하면, 1990년대와 2000년대 초에 걸쳐 나타났던 가파른 상승곡선의 매출액과 비교해 현재 매출규모는 잠정적으로 감소한 것으로 조사되고 있다.
사감위의 출범, 경마 이미지의 추락 등 여러 요인들이 경마 인구 증가의 저해요소로 꼽을 수 있지만 무엇보다 사설경마의 횡행이 매출 누수의 주된 원인으로 파악되고 있다.
한 조사기관에 따르면, 현재 국내 사설경마의 매출 규모는 1년에 최소 10조에서 40조까지 추정되고 있어 이 정도라면 누수가 아닌 또 하나의 ‘검은 거대 마사조직’이라고 불리 울만 하다.
특히 지난 2009년 7월 온라인 베팅 Knetz가 폐지된 것은 사설경마를 부추긴 결정적인 요인 중 하나로 꼽히고 있다. 2009년 7월을 전후로 3개월간의 매출액은 많게는 2천억 원에서 적게는 1천억 원의 차이를 보이고 있으며, 입장인원도 7십만명에서 3십만명까지 단 3개월 사이에 큰 폭으로 매출과 입장인원이 줄어들었음을 알 수 있다.(표1. 참조) 즉, knetz 폐지로 인해 단기간 내에 소액으로 경마를 즐기는 팬들이 사설경마, 불법 경마 사이트 등으로 흡수돼 이들이 결국 매출과 입장인원에 크고 작은 영향을 미친 것으로 분석된다.
★[표1] 2009년 월별 매출액 및 입장인원 (매출액 단위: 천 원)
| 구분 | 매출액(원) | 입장인원(명) |
| 4월 | 689,006,431 | 2,061,311 |
| 5월 | 740,002,215 | 2,305,546 |
| 6월 | 616,962,280 | 1,853,017 |
| 7월 | 642,806,669 | 1,929,266 |
| 8월 | 547,851,941 | 1,698,651 |
| 9월 | 613,908,717 | 1,787,312 |
| 10월 | 527,846,625 | 1,568,807 |
-사설경마 어떤 형태로 이뤄지나?
최근 여론을 통해 불법 사설경마를 많이 접하곤 하는데 그럼 불법사설경마의 법적인 정의는 무엇일까? 현재 법적으로 규정되어 있는 불법사설경마란 “마사회가 아닌 자가 마사회가 시행하는 경주에 관하여 승마투표와 유사한 행위를 하게 하여 적중자에게 재물 또는 재산상의 이익을 교부하는 행위”를 말한다. 즉 쉽게 설명하면 마사회가 아닌 제3의 장소에서 경마를 대상으로 베팅이 이뤄지는 행위를 말한다.
과거 불법사설경마는 주로 객장에서 이뤄졌다. 본장 및 지점 객장에서 사설경마가 행해졌으나 최근엔 통신수단의 발달과 단속을 피하기 위해 인터넷으로 운영하는 불법사이트와 전화를 이용하는 맞대기가 운영되고 있다. 일반 경마팬들이 이들 불법 사설경마에 접근하는 경로는 우선 불법사이트의 경우는 스팸문자, 인터넷 광고를 통해 접근이 용이한 편이고, 반면 맞대기는 점조직으로 이뤄져 표면적인 광고를 피하는 대신 인맥을 통한 소개로 그 수요를 늘리고 있다. 이들 사설경마가 성행하는 이유는 마권구매의 용이성과 원금의 15~20% 정도의 위로금 혜택이 주어져 이용자를 현혹하고 있다. 일반적으로 불법사이트의 경우는 2000원부터 베팅이 가능한 반면 맞대기는 선입금 금액을 최소 10만원을 기준으로 최고 적중 금액 1억까지 상회하는 곳도 있어 베팅금액에 자유로울 수 있고, 또한 한국마사회의 경우는 본장에서 구매시 한 경주 최대 10만원으로 마권구매금액이 제한되어 있으나 맞대기의 경우는 전화 한통이면 무려 몇 천만 원까지 마권 구입이 가능해 고액 베팅자의 맞춤형 서비스를 제공하고 있다. 승식 운영은 불법사이트의 경우 복승식, 쌍승식이 주로 성행하는 가운데 최근엔 복연승식까지 운영돼 베팅 선택의 폭을 넓히고 있고, 맞대기는 복승식과 쌍승식으로 운영되나 주로 복승식 위주의 베팅이 이뤄진다. 아울러 불법사이트와 맞대기의 경우는 최고 배당을 100배에 제한을 두고 있고 적중 상한선이 있어 이점은 한국마사회와는 달리 운영되고 있다. 예를 들어 실제 경주에서 1000배이 배당이 연출되도 실제 이들이 허용하는 배당 범위는 최대 100배로 인정된다.
그럼 실질적으로 맞대기는 어떻게 운영이 될까? 일반적으로 맞대기 사무실은 적발을 피하기 위해 한곳에 오래 머무르기보다는 길면 한 달에서 2주 간격으로 센터를 이동해 운영한다. 센터(맞대기 사무실)를 운영하면 기본적으로 10명 내외의 손님을 대상으로 운영되고, 각 센터는 알바생을 통해 전화발이(전화를 받는 사람)로 활용하고 걸려온 전화의 경우는 모두 녹음이 된다. 이후 이를 받아 적는 사람이 있고, 뒤에는 표를 넘기는 사람, 센터장 등이 상주해 있다. 다만 이들은 실질적으로 자기 돈으로 운영을 하지 않고 소위 모도주, 쩐주(돈내는 사람)의 돈으로 운영을 하고 매주 할당금(예 한주에 1억 5천만원에서 3억 정도)을 받아 주어진 돈내에서 운영이 되며 후에 수익금중 퍼센트로 구분해 수익을 분배한다. 상위 순서대로 운영되는 맞대기에는 두가지의 종류가 있다. 이는 통맞대기와 롤링맞대기로 최근엔 롤링맞대기가 성행한다. 일반적으로 통맞대기는 들어오는 마권을 모두 받는 방식으로 운영 되나 최근엔 이용자들의 정보력이 좋아 리스크가 커져 통맞대기보다는 롤링맞대기가 주로 운영된다. 롤링맞대기의 경우는 들어오는 마권 중 일부를 다른 센터(제2의 맞대기)로 넘겨 리스크를 최소화 하는 경우를 말한다. 예를 들어 제1의 센터에 복승식 1-2 조합이 여러 마권으로 들어오면 다 누르는 것(받는 것)이 아니라 일부는 제2의, 제3의 맞대기로 넘겨 만약의 경우를 대비한다.
★사설경마(불법사이트, 맞대기) 주요 부분 비교
구분>불법사이트>맞대기
광고전략>스팸문자, 인터넷 광고>인맥(점조직으로 운영)을 통한 광고
베팅금액>최소 2000원부터~>선입금액 10만원이상으로 베팅은 10000원부터~
승식운영>복승식, 쌍승식, 복연승식(최근 발매)>복승식, 쌍승식(일반적으로 복승식 위주)
마감시간>경주 시작 2분전에 마감>마사회 마감시간과 동일
구매자 이점>구매의 편리성(컴퓨터 이용시)>구매의 편리성(전화 이용시)
원금의 20% 위로금 혜택(선지급, 후지급)>원금의 15~20% 위로금 혜택(원금 미적중시)
주요피해사례>변경의 용이성(사이트 폐쇄 후 도주), 소규모 불법사이트 늘어 피해 급증>연계된 운영으로 한곳 파산시 연쇄 파산 가능성 높아
-사설경마 피해사례가 속출하고 있다?
그럼 사설경마는 단순히 접근의 용이성, 마권 구매의 편리함 등으로 이점만 있는 건가? 당연히 그렇지 않다. 우선 사설경마를 시행하는 것 자체가 우선 불법으로 이를 시행하는 사람과 참여하는 이들 모두 법적인 처벌을 받을 수 있고, 또한 최근 그에 따른 피해사례가 속출하고 있어 이용자들의 주의를 요하고 있는 실정이다. 우선 불법사이트의 경우는 단순히 사이트를 폐쇄해 버리면 기존에 이용자는 그 어떤 근거로도 이전 사이트를 찾을 방법이 없다. 예를 들어 불법사이트1의 이용자 A가 있다고 가정하자. A가 100배에 100만원을 베팅을 해서 1억 원의 환금금을 받는다고 할 때 사이트 관리자는 사이트를 폐쇄하고 다른 사이트를 운영하는 경우가 비일비재하다. 이를 ‘뽀맞는다’, ‘대포쏜다’, ‘부도난다’ 등으로 표현하는데 공통점으로 사이트 폐쇄 후 도망가는 경우를 말한다. 일반적으로 사이트를 운영하는 데에 있어서는 도메인만 바꾸면 새롭게 운영이 가능하고 도메인을 바꾸는 데는 5만원이 채 들지 않아 1억원의 적중금액을 주기보다는 5만원을 투자해 새롭게 사이트를 운영하는 경우가 비일비재하고 셈이다. 그럼 소액으로 참여하는 이들은 이들의 불합리한 운영에서 안정적인가? 그렇지 않다. 소액으로 즐기는 유저라 할지라도 제2의, 제3의 동일 사용자들의 영향으로 인해 한순간 사이트가 폐쇄되는 경우가 있다. 최근엔 불법사이트가 우후죽순으로 늘어나고 있는 가운데 그들 사이에서는 ‘분양’이 유행하고 있다. ‘분양’이란 소규모 불법사이트로 사이트 프로그램을 만들어서 특정인에게 판매 후 서버관리비로 일정 금액을 받고 운영하는 불법 사이트를 말한다. 운영비만 월 200만원이 추정돼 누구가 소액으로 쉽게 장사를 할 수 있다는 점에서 성행을 하고 있으나 이들은 그야말로 소액으로 운영을 해 이용자의 적중금이 1천만원만 되도 사이트를 폐쇄하는 경우가 비일비재해 이용자들이 이들의 덫에서 벗어나기란 쉽지 않다. 특히 피해자의 경우는 불법 도박의 죄가 주어져 경찰에 신고를 하지 못해 밝혀지지 않는 피해자가 늘고 있는 추세다. 그럼 불법사이트 외에 맞대기는 안전할까? 맞대기도 불법사이트와 비교해 별반 다르지 않다. 최근 맞대기는 통맞대기가 아닌 롤링맞대기로 운영된다. 이점이 연쇄 부도를 부추기고 있다. 앞서 설명했듯이 롤링맞대기는 단순히 한 센터(맞대기 사무실)에서 운영되는 것이 아니나 A센터에서 B센터로 B센터는 또 C센터로 들어오는 마권을 넘기는 경우를 말한다. 이는 리스크를 최소화하기 위한 방법이지만 이중 A센터가 고객의 적중된 금액이 고액이 될 경우 이를 도저히 해결을 못할때는 결국 문을 닫을 수 밖에 없다. 이렇게 되면 A센터와 연계된 B센터, C센터도 뽀를(부도 난다) 맞을 수 밖에 없고, 결국 연쇄 도산이 될 수밖에 없다. 다만 이들은 앞선 설명했듯이 점조직으로 운영되고 있어 부도가 난 이후, 소위 대포를 논 이후에도 다시 운영을 하는 경우가 많고, 손님 관리를 함에 있어 부도를 냈을시에도 주요 고객에게는 연락을 취해 금전적인 부분을 해결하면서 연결고리를 이어가 새롭게 운영하는 경우가 많이 있다. 그럼 결국에는 이용자들만 손해를 입을 가능성이 높아 여러모로 피해가 속출하고 있는 셈이다.
-사설경마, 경마부정의 온상으로
최근 일어난 경마 관계자(조교사, 기수) 들의 경마 부정이 사설경마와 깊은 연관성을 두고 있다는 보도는 사설경마가 단순한 매출의 저해요소가 아닌 경마 전반의 문제로서 대두되고 있다.
최근 경마 비위 혐의로 긴급 수속돼 수사를 받고 있는 A기수는 현재까지의 조사에 의하면 대포폰을 이용해 “어떤 말이 컨디션이 좋으니 그 쪽에 걸면 좋을 것”이라는 정보를 사설경마업자 B씨 등 2명에게 건네줬고, 그에 따른 대가로 현금 2천2백만 원을 챙긴 혐의로 수사를 받고 있다. 이와 같이 사설경마의 경우 최근 언론에서 밝혀지고 있는 경마 부정과 직접적인 연관성을 지니고 있다. 이외에도 기수의 경우에는 금품을 받고 특정 경주의 인기마에 기승해 입상 실패에 따른 보상을 받는 경우가 있고, 또한 같은 경주에 출전하는 경쟁마중 입상 가능성이 높은 경주마를 추천해 역시 금품을 받는 경우도 비일비재하게 이뤄지고 있다. 과거의 경마 부정은 소위 ‘오대’라고 하는 큰 손들이 조교사나 기수를 매수해 이루어진 형태가 일반적이었으나 최근엔 사설경마가 경마부정의 온상으로 등장하고 있는 셈이다.
심지어 일부 마주가 사설경마에 깊숙이 개입돼 부정행위의 중심축(?)으로 활개를 치고 있다는 제보내용은 놀라지 않을 수 없다.
이러한 경마부정과 관련한 내용이 끊임없이 보도되면서 경마 이미지의 추락은 과거보다 더 곤두박질치고 있다는 점은 향후 우리 경마가 어떤 방향으로 가야할 지 막막하기만 하다.
선진국 경마의 경우도 경마부정이 없었던 것은 아니다.
일본의 경우 지난 1965년에 발생한 중앙경마사상 최대의 경마법위반 사건으로 ‘야마오카 사건’이 꼽히고, 이후 1982년 ‘사르노킹 사건’과 1985년 ‘니가타 사건’ 등은 일본을 대표하는 경마 부정 사건으로 전해진다. 이 중 ‘야마오카 사건’은 일본 경마 부정을 대표할 수 있는 사건으로 당시 일본경마 관계자들과 팬들은 큰 충격에 휩싸였으나 이후 이들은 이 사건을 계기로 모든 이들의 노력을 기울인 끝에 현재 G1 경마 선진국으로 도약할 수 있는 계기를 만들었다는 점을 주목할 필요가 있다.
경마의 본고장 영국의 경우도 1791년 ‘이스케이프 사건’이 유명한 경마부정 사건으로, 당시 부정을 저지른 이가 영국왕태자 죠지4세라는 점에서 희대의 사건으로 분류되고 있지만 역시 이를 계기로 한 자정적인 노력을 통해 현재의 위상을 지켜나가고 있다.
-위기는 곧 기회, 대중 스포츠로의 도약을 준비해야
불법 도박 사이트, 스포츠 온라인 베팅 사이트, 암암리에 다시 성행하고 있는 바다이야기 등 사설 경마로 물들어 가고 있는 현재 과연 국내 경마산업이 제자리를 찾고 경마가 대중적인 스포츠로 활성화 될 수 있는 지에 의문이 제기되고 있다. 경마는 경주마와 기수가 어우러져 펼쳐지는 스포츠다. 전세계 스포츠 중 유일하게 동물과 함께 이뤄지고 있는 것이 승마와 경마인 셈이다. 현재 사설경마로 인해 주춤하고 있는 경마가 정상적으로 운영이 되고, 수익금이 다시 경마 발전에 쓰이는 가운데 진정한 스포츠로 거듭나기 위해서는 경마와 관련된 관계자들의 노력이 절실하다. 최근 사설경마에 연루된 이들은 전반적으로 경마관계자들이 상당수를 차지하고 있다. 이들의 정보력으로 인해 사설경마가 성행하고 있고, 이로 하여금 신빙성 없는 소스가 난무한 가운데 현장에서는 순수하게 베팅을 즐기는 이들도 난무하고 있는 소스에 귀를 기울이고 있는 실정이다. 정당한 여건에서 모든 이들의 노력이 뒷받침된다면 사설경마는 그 규모가 축소 될 수밖에 없고, 결국엔 건전 경마가 펼쳐질 수 있는 여건이 조성될 수 밖에 없다. 가까운 일본의 경우도 과거 부정경마로 인해 잡음이 끊이질 않았으나 지난 1965년 ‘야마오카 사건’이후로 부정 단속이 한층 강화됐고, 경마관계자들의 계도와 노력을 바탕으로 G1 경마국가로 성장하는 모습을 보여줬다. 이는 미국, 영국 등 경마를 시행하는 대부분의 국가도 마찬가지다. 현재 국내에서 활동 중인 경마관계자로는 한국마사회 임직원, 마주, 조교사, 기수, 관리사, 경마전문지 회사, 전문가 등 여러 분야로 나뉘어져 있으나 이들이 모두 경마에 관해서 부정적인 접근을 멀리하고 공정하게 경쟁하는 대중적인 스포츠로 경마를 이해하고 노력을 기울인다면 사설경마의 병폐는 급속도로 축소될 가능성이 높다. 물론 이런 측면에서는 여러 제도적인 부분에서의 시정과 교정도 시급한 상황이다. 현재 사행산업을 규제하고 감독하는 차원에서 생긴 사행산업통합감독위원회는 사실상 각 사업상의 규제를 통한 법으로 인해 뚜렷한 역할을 하지 못하고 있는 실정이다. 예를 들어 경마의 경우는 기존 knetz를 폐지함으로 인해 오히려 사설경마를 부추기는 역할을 하는데 상당부분 작용됐다. 즉 기존 한 경주당 10만원 베팅을 상한선으로 운영됐던 knetz는 건전하게 즐길 수 있는 경마였던 점에 반해 현재의 불법 사이트, 사설경마는 경주당 베팅상한선이 규정되어지지 않고, 여러모로 이용자들의 피해사례가 속출하고 있어 knetz의 재시행이 대두되고 있는 실정이다. 아울러 사행산업통합감독위원회는 현재 합법적으로 운영되고 있는 경마, 경륜, 경정, 복권, 토토 등의 직접적인 관여와 감독보다는 이를 병폐로 한 불법사행산업, 즉 불법사이트(경마, 스포츠토토), 사설경마의 단속과 감독에 만전을 기해 불법적인 도박을 근절하는데 선두에 나서야 할 것이다.
최근 경마는 여러 매스컴에서 많은 소식이 대중에게 전해지고 있다. 또한 해외유명 경마대회에서는 고액의 경마 상금으로 인해 현재로서는 최고의 경주마 생산으로도 국위선양이 가능한 상황이다. 이는 경마가 전세계적으로 대중적인 스포츠로 거듭나고 있는 것을 단적으로 보여주고 것이다. 최근엔 국내에서도 경마에 대한 대중들의 인식이 호의적인 가운데 가족단위의 경마공원의 방문이 잦아지고 있다. 대중들의 인식변화와 관계자들의 노력이 결국 국내 경마의 대중적인 스포츠로의 성장을 일궈낼 수 있는 가운데 더불어 한국경마의 파트Ⅰ진입 또한 꿈이 아니 현실로 다가설 수 있다. 지금은 경마관계자들 각자의 욕심보다는 희생정신, 책임감을 바탕으로 모두가 노력해야 할 때다.
