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<목차>
한국경마 발전 중장기 계획
1. 한국경마 발전 중장기 계획(Ⅰ)
2. 국제화 추진 방안
3. 경마유관단체와의 쟁점 부분
* 당초 2008년 경마시행계획을 다룰 예정이었으나 아직 유관단체와의 협의가 마무리되지 않은 관계로 2008년 경마시행계획에 대한 부분은 협의가 마무리 되는대로 실을 예정입니다.
외국 유수의 경주마와 마필관계자들이 한국 경주로에서 질주하고 수십억원의 상금을 놓고 서로 우승 경쟁을 벌이는 모습이 결코 꿈같은 일이 아닐 것으로 전망된다.
최근 한국마사회에서 논의되고 있는 중장기 계획 및 국제화 추진방안에 따르면, 한국경마 전반에 걸쳐 다양한 제도 변화가 추진되고 있으며, 국내 경주마의 외국 진출로부터 국내에서 국제오픈초청경주를 개최하고 한국경마가 PARTⅠ에 진입하는 국제화 추진방안이 윤곽을 드러내고 있다.
이번 한국마사회의 한국경마 발전 중장기 계획 및 국제화 추진방안은 올초 농림부에서 시달한 경마혁신대책에 따른 결과물로 그동안 마사회는 경마전문가의 워크숍, 농림부 관계자와의 실무협의, 한국경마 발전 중장기계획 및 국제화 추진방안 수립, 쟁점사항 토론회 개최 등을 통해 최근 유관단체에 ‘한국경마 발전 중장기 계획 및 국제화 추진방안’을 밝혔다.
마사회가 최근 내놓은 중장기계획을 보면, 경마전반에 걸친 다양한 변화가 예상되고 있는 가운데, 서울경마공원과 부산경마공원을 일원화하는 방안과 1개 경마장 추가 건설, 경마전문인력의 문호 개방 등 굵직한 사항들이 다수 포함되어 있다.
중요한 사항을 짚어보면, 우선 서울과 부산경마장이 일원화되어 전경주에 걸친 교류경주 시행과 더불어 마주와 기수가 두 경마장에서 모두 활동이 가능하게 되며, 각 경마관련분야에 문호개방이 잇따르게 된다. 또한 적극적인 국제화 추진으로 인해 경주마의 질적 향상 추진과 국내마의 외국경주 진출과 국제경주의 국내 유치와 국제초청경주 시행 등을 계획하고 있다.
하지만 일부 계획에서 각 유관단체와의 이해관계로 인해 진통이 예상되고 있어 추이에 관심이 모아지고 있다.
▲ 국제화 개요
한국마사회는 경마산업이 2002년을 고비로 매출과 입장인원 감소를 보이고, 최근 경마산업에 대한 사행성 논란으로 인해 각종규제가 대두되면서 국제화 추진에 상당한 열의를 보이고 있다. 물론 경마산업의 국제화는 이미 오래전부터 대두되었던 문제이고, 마사회에서도 상당히 장기적인 계획을 수립하면서 국제화에 대비해온 상태다.
하지만 최근 농림부에서 마필산업육성대책이 발표되면서 한국경마 발전 중장기 계획을 수립하는 과정에서 한국경마의 국제화 추진의 윤곽이 확연히 드러나게 됐다.
국제화라는 것은 일반적으로 유,무형 상품의 세계 최고 지향과 인적 물적 교류 및 국가간 호혜평등, 상호이익을 추구하는 것을 말한다. 경마에서 국제화는 큰 의미에서 보면, PARTⅠ국가의 그레이드 경주에 대한 경주마 및 마필관계자의 제한없는 교류를 의미한다. 적은 의미로는 국제 초청경주의 개최 및 참가 등으로 자국 경마산업 발전을 도모하는 것이다.
국제경주 개최를 중심으로 한 국제화 유형을 살펴보면 태생적인 분류로 서구형과 아시아형으로 분류된다. 서구형은 자연발생적으로 발전된 경마시행기반을 토대로 국제공인 Grade경주를 개최하고 있는 영국, 프랑스, 독일 등 서유럽 국가와 북미 등 경마선진국 등이 이에 속한다. 아시아형은 시행체를 중심으로 인위적 경마수준 향상과 국제경주를 개최하는 일본, 홍콩, 싱가포르 등이다. 이밖에 국제화 유형으로는 목적상 분류와 유형별 분류를 할 수 있다.
마사회는 갬블로서의 경마가 아닌 스포츠로써의 경마라는 근본적 인식을 개선하고, 경마와 여타 산업과의 명확한 차별화 모색, 경마의 산업화 정착 및 복합산업으로서의 실질적 역할 수행, 한국경마의 발전방향과 목표의 명확화 및 미래비전 제시, 경마상품의 획기적인 수준 향상 및 경마팬 욕구 충족, 세계 경마흐름의 능동적 참여 및 개방에 적극적 대처라는 필요성을 절감하고 있다.
이에따라 한국경마의 국제화 추진 유형으로 시행여건을 고려해 시행체가 인위적으로 주도하는 아시아형으로, 경마산업의 전반적 수준 향상과 국제적 위상 제고가 가능한 일본형의 국제화를 모델로 하고 있다. 또한 국제적 관심도 제고와 많은 참여 유도를 위해 다수의 국제경주를 치르는 복수형과 페스티벌형을 추구할 계획이다.
마사회가 구상하고 있는 국제화 추진전략은 1단계로 PARTⅡ 진입과 더불어 내년부터 2012년까지 해외원정을 추진하는 것이다. 2단계로는 국제공인 Grade 경주 확보와 국제 Simulcasting 기반 조성으로 2013년 국제초청경주를 개최하는 것이고, 3단계로는 국제경주 우승 및 국내 주요 경주 개방 등으로 2016년 국제오픈초청경주를 개최하게 된다. 최종적으로 4단계에선 2020년 이후 한국경마의 PARTⅠ 진입을 목표로 하게 된다.
▲ 국제화 세부 추진계획
마사회가 내놓은 국제화 추진의 초기는 우선 국제화 기반을 조성하는 것이다. 국제화 기반은 경주마 수준 향상과 마필관계자 및 경마시행인력 자질 향상, 경마시행 시스템의 개선 등으로 세부내용을 보면, 현재 국제경주에서 요구되는 레이팅 수준이 G1(115이상), G2(110이상), G3(105이상)인데, 한국 경주마 수준은 ‘섭서디’가 90내외고 ‘가야산성’이 80내외로 격차를 보이고 있어 경주마 수준의 점진적 향상 방안을 강구하는 것과 경마시행인력 및 마필관계자 대상 해외연수 및 외국인력 고용, 국제 경마전문인력 양성 등으로 마필관계자 및 경마시행인력 자질을 향상하는 것이다. 또한 경주체계, 상금운영체계, 경주거리체계, 부담중량체계 전반을 정비해 국제화 기반을 조성하게 된다.
국제경주 개최 여건을 구축하기 위해 검역,방역체계를 정비하고, 인공주로는 물론이고 잔디주로를 구비하는 등 경주로 보완과 도핑검사체계 정비를 추진한다.
국제초청경주 시행을 위해 마사회가 가장 먼저 추진하는 분야가 바로 국내마의 해외원정이다. 마사회는 한국 경주마 수준의 명확한 진단을 위해 내년 국내 경주마(외국산, 국내산 미구분) 3두 이내에서 해외원정을 계획하고 있다. 경마대회 우승마이며 7세 이하로 거리적성이 1800m 이하인 마필을 대상으로 하되 우선적으로 미국 Allowance경주를 노크할 계획이다. 적극적인 해외원정 참여 유도를 위해 마사회는 국제경주 개최 전까지 원정 제반비용을 마사회가 부담해주며, 마주, 조교사의 기회 소득 보전을 위해 최근 1년 월평균 상금의 50% 보전과 원정기간 중 마사회에서 수의사, 행정직, 경마전문직 인력을 지원한다.
마사회가 추진하는 국제초청경주는 한국경마 수준과 연계해 국제초청경주와 국제 오픈경주로 분리해 개최하고, 국제 행사로서의 면모를 갖추기 위해 국제 교류경주와 국제기수 초청경주를 통합할 방침이다.
가칭 ‘Korea Autumn Festival’으로 명명한 국제 초청경주는 9월 둘째주 금요일부터 일요일까지 시행하며, 국제교류경주(기존 국제교류경주 및 추가국가 지정으로 10-15개 경주 명칭부여 : 서울,부경 경마장 시행)와 국제초청경주(Support Race, Main Race : 서울경마장 시행), 국제기수 초청경주(국제경주 참가기수의 별도 이벤트 : 부경 경마장) 등으로 구성을 추진한다.
국제 초청경주는 첫 대회를 2013년으로 계획하고 있는데, 아시아 주요국(일본, 홍콩, 싱가폴, 호주, UAE)을 초청대상국으로 세계 Rating 90이상으로 추진한다. 해당경주로는 메인경주로 Korean Cup(1800m, 상금 15억)과 서포트경주로 Korean Sprint(1200m, 상금 10억) 등으로 구성된다.
국제 초청경주가 성공적으로 개최되고 한국경마수준의 기대치가 달성되면 한국마사회는 국제오픈 초청경주에 도전하게 된다.
2016년을 시행원년으로 계획하고 있는 국제오픈 초청경주의 청사진은 국제적으로 공인받는 GⅡ경주로 참가국에 제한을 두지 않고 국제 초청경주의 경주인 메인경주로 Korean Cup(1800m, 상금 30억)과 서포트경주로 Korean Sprint(1200m, 상금 20억) 등으로 전체적인 경주조건은 국제 초청경주와 비슷하지만 상금이 100% 인상되며 출전마 수준도 상향 조정된다.
한국경마의 국제화 추진과 더불어 한국경마의 개방단계도 인력개방부터 시장개방까지 이어지게 된다.
한국경마의 파트Ⅰ 진입을 위해서 적정규모의 경마시장 개방이 불가피한 가운데 한국경마산업의 타격을 줄이기 위해 단계적 접근을 모색하고 있다.
우선적으로 시행되는 인력개방은 이미 외국기수들의 영입으로 벌써부터 시작된 분야다. 앞으로 외국기수의 확대와 조교사, 경마 전문인력의 점진적 확대운영을 계획하고 있다.
이어서 마필 개방으로 외국산마 도입제한을 폐지하고, 국내산마 우대책 폐지와 더불어 경마시행제도를 통합하게 된다.
또한 국내경주도 개방을 할 예정이다. 국내 주요 경주에 대해 외국조교마의 출주를 허용하는데, 우선 그레이드(G)경주로부터 경마대회, 특별경주 등으로 확대할 계획이다.
제반 법규 개정을 통해 외국 마주의 국내 진입장벽을 폐지가 이어지고 최종적으로는 국내경마팬이 국내경마와 외국경마를 자유롭게 베팅할 수 있는 글로벌 베팅에 참여하게 된다.
현재 세계는 글로벌화가 상당히 진척되면서 더 이상 국가의 벽이 허물어진 상태다. 경마시장에서도 이런 움직임들이 나타나고 있으며, 한국경마도 중장기 계획 및 국제화 추진 등으로 이러한 세계 흐름에 발을 맞추려는 모습을 보이는 것이다.
작 성 자 : 권순옥 margo@krj.co.kr
