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- 마사회, 경마관련단체 변혁 주도
2006년 경마산업계가 철저한 자기성찰을 바탕으로 변화를 모색하고 있다.
마사회는 정기 인사이동 시기에 맞춰 관습처럼 유지되던 조직체계를 대대적으로 개편했고, 투명경영, 윤리경영을 모토로 내세우며 마사회의 변혁과 아울러 다른 경마단체를 변화에 동참시키고 있다.
한국경마는 2002년까지 사상 유래없는 매출액 상승을 보이면서 단일기업으로 최대규모의 납세, 사회공익기업으로 이익의 사회환원, 저소득층을 위한 지원, 농촌경제 지원 등을 착실히 해왔음에도 불구하고, 사회의 편향된 인식속에서 지내왔다.
하지만 이제는 마사회가 자세를 바꿔 보다 적극적인 모습으로 경마산업의 인식을 바꾸기 위해 노력을 하고 있다.
대대적인 조직개편과 운영부서 재편, 이어진 농림부의 마필산업 육성대책 발표, 마사회 인재 양성안, 경마관련단체 투명사회협약 체결, 마사회 노사 공동선언문 및 공동협약 체결 등 굵직한 사안들이 연이어 발표된 것은 바로 마사회의 변화 노력을 잘 나타내고 있다.
물론 한국경마가 과거의 모습에서 완전히 탈피해 선진경마로 나아가기 위해선 경주의 질 향상과 경주관련 인력의 재정비, 경마의 개방화 추진, 서비스 개선 등 산재한 난재들이 많이 있지만, 이를 주도할 경마단체가 변화의 대열에 적극 동참한다면 시간만이 문제일 뿐이다.
권순옥 취재부장 margo@krj.co.kr
◇ 개혁적인 조직개편
한국마사회는 2006년을 맞이하면서 대대적인 조직개편을 단행했다. 특히 관습적으로 큰 틀을 유지하던 것을 완전히 뒤엎는 파격적인 조직개편은 관련단체는 물론 직원 내부적으로도 큰 반향을 불러왔다.
조직개편의 주요내용을 살펴보면, 우선 그동안 5본부 체제로 운영되던 조직을 서울경마공원을 다른 경마공원과 마찬가지로 본부체제로 운영하면서 과거 서울경마공원을 중심으로 마사회 전체 조직이 운영되었던 것에서 마사회라는 커다란 조직내에 서울경마공원이 독립성을 가지면서 다른 경마장과 동격으로 분류된 것이다.
또한 마사회의 조직개편의 특징중 하나는 부회장의 권한이 대폭 증대된 것이다. 과거 마사회 부회장은 실무적인 권한이 부족했던 모습이었으나 이번 개편에서 경영관리본부장직을 부회장이 겸직하게 되면서 산하에 기획조정실, 총무처, 인력개발처, 홍보실 등을 두게 되었다.
경마공원의 3원화 체제로 서울경마본부는 경마처 심판처 시설처로 나뉘게 되었고, 서울발매본부는 발매처 장외사업처 전산지원처로 구성되었다.
대대적인 마사회의 조직 개편이 있은 뒤, 초기에는 관련단체나 직원들이 부서별 책임업무 규정을 두고 불편함을 토로하기도 했지만, 현재는 적응을 마친 모습을 보이고 있다.
◇ 운영부서 편제 조정
대대적인 조직개편에 따른 후속조치로 경마개최 운영부서 편제 조정도 있었다.
마사회는 조직개편에 따른 직제 신설·폐지(축소)에 의거, 경마개최 운영부서 조정을 통해 경마시행의 안정성 도모 및 효율성을 제고하고, 서울과 부산경남경마공원 경마가 상호 동시중계로 진행됨에도 불구하고 경마개최 운영부서가 각각 독립적으로 운영되고 있어 이를 상호 보완할 수 있는 경마개최 운영부서를 편제하게 되었다고 밝히고 있다.
이번 경마개최 운영부서 편제 조정안에서는 기존의 9개 총괄수석 및 21개 집무부서의 편제는 기존대로 운영을 하는 것을 기본으로 세부 운영부서에서 평일직제와 연계한 운영부서 편제로 업무 연계성을 강화하기로 해 약간의 변동이 생기게 된다.
우선 제1부위원장(서울심판처장) 산하에 4개 총괄수석의 수는 동일하지만, 경주진행 총괄수석 산하 6개 집무부서(재결, 발주, 착순판정, 검량, 마장관리, 방송)에서 4개 집무부서(재결, 발주, 착순판정, 검량)로 변경된다.
과거 경주편성 총괄수석은 명칭이 경주지원 총괄수석(경마처장)로 바뀌면서 방송이 추가돼 3개 집무부서(출마등록, 핸디캡, 방송)로 늘어났다.
수의 총괄수석(수의, 약물검사)은 변동이 없고, 이전의 장내정리 총괄수석(질서유지, 사설경마단속)은 시설 총괄수석(시설, 마장관리)로 변경됐다.
마사회는 이와 같은 편제 조정은 평일 직제와 연계성을 강화한 것이라고 밝히며, 조직개편이 이루어지면서 마사보건처 및 경마보안처의 조직축소 또는 소관업부 조정에 따라 편제기준을 재정립한 것이라고 한다. 또한 시설처가 서울경마본부에 편제됨에 따라 시설총괄수석을 제2부위원장(서울발매본부) 산하에서 제1부위원장(서울경마본부) 산하로 조정되게 된 것이다.
서울발매처장이 맡게 되는 제2부위원장 산하에는 4개 총괄수석(고객지원, 장외, 전산, 시설)에서 고객서비스 총괄수석(승마·계좌투표, 고객편익, 민원, 질서유지), 전산 총괄수석(전산), 경마보안 총괄수석(사설경마단속) 등 3개 총괄수석으로 변경되었다.
한편 부산경남경마 시행에 따라 경마를 개최하지 않는 해당 경마공원의 경우 이전까지 경마장長 제도를 운영해 왔는데, 경마개최 경마공원별 책임제로 운영되고 있어 경마공원 상호 연관성이 있는 사고발생시 효율적인 처리가 어렵다는 지적에 따라 제3부위원장제를 신설했다.
제3부위원장은 서울장외사업처장이 맡게 되며, 장외 총괄수석(장외관리), 부산경마 총괄수석(승마투표, 전산, 방송, 질서유지, 시설, 민원) 등이 편제됐다.
◇ 농림부 마필산업 육성대책
농림부가 경마산업 경쟁력 강화와 승마산업 활성화를 통한 국민레저수요 충족과 농촌활력을 도모하기 위해 마필산업육성에 올해 100억원을 지원하기로 하는 마필산업육성대책을 발표하면서 마사회의 변화 노력에 힘을 실어주었다.
농림부는 장기적으로 경마, 승마를 통한 마필의 생산-조련-활용의 순환체계를 형성, 마필 생산농가의 소득증대와 마필 연관산업(펜션, 휴양, 관광) 확대에 따른 파급효과로 해당 지역의 고용창출과 농촌 활력화를 유도한다는 계획을 밝혔다.
주요내용을 보면, 경마산업의 경쟁력을 강화하기 위해 마주 문호를 단계적으로 개방하고, 훈련시설 확충과 외마사제 도입 등 경쟁적인 경주체제를 확립해 나간다는 것이다.
서울경마장 경주마 수용능력을 2005년 1420두에서 2011년까지 2000두로 확대하고 경주당 편성두수도 현재 10.5두에서 14두로 확대한다는 방침이다.
마주 문호에 대한 개방은 이미 지난해 마주 모집시 농림부측에서 마주의 확대와 공동투자(신디게이트) 마주 허용 등을 요구한 바 있어 더욱 구체화될 전망이다.
그리고 기수, 조교사 시장도 개방체제로의 전환하기로 했다. 기수, 조교사 면허취득 응시요건을 완화하고 외국면허를 인정, 외국 기수, 조교사가 국내에서 개업과 경주출전을 허용하기로 했다.
경주마 생산농가에 대한 실질적인 지원책도 마련되었다. 우선 경주마로 판매하기 위해 농가에서 육성중인 말을 재해 공제대상에 포함시켜 말 생산 농가의 경영안정을 도모하기로 했다.
◇ 인재양성
한국마사회는 최근 중장기 계획의 일환으로 한국경마의 세계화를 담당할 인재양성을 위하여 국내외 전문교육을 확대하기로 했다. 레저 산업 시장이 대폭 확대되고 경쟁이 치열해짐에 따라 경마산업의 경쟁력 강화를 위해서는 우선 경마산업 종사자의 전문성 향상 및 조직역량 강화가 필수적이기 때문.
마사회는 전문 교육을 통하여 경마분야 전문화 강화와, 경마 및 경주마 시장개방 대비, 경주 질의 향상, 경마의 본질인 우승열패의 원리의 구현, 한국경마의 국제무대 진출을 위한 토대 마련, 글로벌 스탠더드에 부합하는 경마 시행 및 제도 개선 및 국제적 경마교류 확대 등에 치중한다는 계획. 오랜 역사에도 불구하고 아직까지는 국내·외의 한국경마에 대한 평가가 미흡하다는 판단 아래, 가장 한국적인 것이 가장 세계적이라는 모토로 경마와 말문화가 우리 정서와 문화에 뿌리 내릴 수 있도록 할 비전을 가지고 교육에 투자한다는 복안이다.
한국마사회는 2006년부터 2010년까지 중장기 인사전략으로 성과중심형 인사체계 구축으로 전환하고 있는데, 이 중 가장 핵심과제로 경마산업 선진화를 위한 인재풀의 확대이다. 이를 위해 국내 전문가를 양성하는 것은 물론, 해외 전문가를 초빙하는 등 문호를 확대하겠다는 복안이다. 아울러 국내 사이버 MBA 및 국내 교육 연수, 국외 연수·유학 등의 기회를 대폭 확대해 경마산업의 경쟁력을 강화하겠다는 계획이다.
◇ 경마관련단체 투명사회협약 체결
마사회는 조직 재정비 및 혁신 외에도 대내외적인 이미지 개선을 위한 경마관련단체의 힘을 결집하고 있다. 바로 마사회와 경마유관단체 및 협력단체가 투명사회협약을 체결한 것.
한국마사회는 마주·조교사·기수·생산자협회 등 9개 경마유관단체와 한국레저산업연구소 등 시민사회단체, 상시용역업체 6개 단체 등 총 17개 단체가 한자리에 모인 가운데 경마산업분야 투명사회협약을 체결했다.
한국마사회와 협력단체는 그동안 공정하고 안정된 경마시행 및 보급을 통하여 마사진흥과 축산 발전을 도모하고 한편으로 사회공익사업에 적극적인 지원을 아끼지 않는 등 국가경제의 발전에 크게 기여하였음에도 불구하고 아직도 업무수행 과정에서 일부 잘못된 관행으로 인하여 경마산업분야의 지속 가능한 성장과 건전한 국가경제의 발전을 저해하는 요인으로 상존하고 있음을 인정한다며, 경마산업분야가 선진사회로 나아가기 위해서는 부패청산이 반드시 필요하다는 사실에 공감하고, 국민으로부터 신뢰받는 깨끗하고 투명한 사회의 기반을 구축하기 위하여 경마산업분야 투명사회협약을 체결하게 되었다고 배경을 설명했다.
이번 경마산업분야 투명사회협약식에는 마사회를 필두로 서울마주협회, 과천마주클럽, 서울조교사협회, 서울기수협회, 제주마주협회, 제주조기협회, 한국경주마생산자협회, 한국내륙말생산자협회, 제주마생산자협회, (주)고려개발, 동양건설(주), (주)동우유니온개발, 서진환경(주), (주)세진밀레니엄, 케이티엠(주), 한국레저산업연구소, 공정경마운동연합 등이 참여했다.
◇ 노사 공동선언문 및 협약 체결
한편 이우재 회장이 밝힌 투명경영, 윤리경영을 적극 추진하기 위한 노사의 합의도 도출해 냈다.
한국마사회(회장 이우재)와 한국마사회노동조합(위원장 황규환)가 경영진과 조합원 등 30여명이 참석한 가운데, 신 노사문화 정착을 위한 한국마사회 노사 공동선언문 및 협약에 노사 대표가 서명하는 조인식을 갖고 한국마사회 노사의 화합된 모습을 대내외에 천명한 것.
마사회 노사의 공동선언문 및 행동협약 선포식은 그간 갈등과 대립의 노사관계를 지양하고, 상호 신뢰와 존중의 새로운 노사문화 정착을 위한 기반 마련이 필요하다는 판단 하에, 노사간 대화와 협력을 기반으로 하는 신노사문화 정착을 위한 노사공동선언문과 행동협약을 채택키로 합의한 후, 실무협의 및 노동조합 내 의견수렴 등을 거쳐 선언문과 협약 내용을 확정하여, 공식적인 조인·선포식 행사를 갖게 되었다.
이날 체결 된「신노사문화 정착을 위한 한국마사회 노사 공동선언문」은 전문과 총4개항으로 구성돼있으며, 생산적·협력적 노사관계, 고용안정 및 경쟁력 제고, 정도 윤리경영 실천, 한국마사회 Mission 및 Vision 실현 등의 내용을 담고 있다.
함께 체결된 「신노사문화 정착을 위한 한국마사회 노사 행동협약」은 노사공동선언문의 실천을 위한 「사용자 행동규범」과 「근로자 행동규범」으로 구성되어 있으며, 신뢰를 바탕으로 노사 공동의 번영을 추구하기 위한 구체적 지침을 담고 있다.
