 |
|||
|
|
||
|
|||
“1번 2번에 5백만 원, 3번 4번에 1백만 원”
경마가 열리는 주말, 하루 종일 관람대 곳곳을 다녀보면 이런 소릴 심심치않게 들을 수 있다. 마사회 ARS 일 리 만무하다.
게이트 열리기 직전까지 금액에 관계없이 받아준다는 사설경마, 불과 2∼3년 전까지만 해도 지점 몇 층에 너덧명씩 모여 수백만 원씩 걸고 수천만 원 모집했다면 뉴스에 나올 법했지만 요즘은 서울, 지방 가리지 않고 수십개 조직이 덤벼들어 ‘장사’를 하고 있다는 게 정확한 표현이다.
나름의 룰도 있다. “배당금 가로채지 않기”“경주 당 최대 배당금은 예치액의 10배”“서비스(일명 뽀찌)는 18%” 이런 식이다.
예전 같으면 큰 배당금이 발생했을 때 돈 떼먹고 잠적하는 식의 사기행적도 있었지만 요즘엔 이들끼리도 일종의 신사협정을 맺어 각 조직간 서로를 감시하고 경쟁도 하고 있다니 거의 기업이고 장사라 할 정도다.
“유흥업소도 문 닫는 요즘 사설경마야 말로 돈 되는 장사”라는데, 마사회의 매출액은 왜 갈수록 줄어들고 있을까?
【이희경 기자 eheek@krj.co.kr】
연 매출 2조 원? “돈 맥(脈) 찾아 무차별 영업”
한국마사회 사설경마전담팀 김진은 팀장은 사견을 전제로 사설경마의 연 매출 규모가 2조원 안팎일 것이라고 진단했다.
그러나 실제 사설경마업자들은 스스로의 규모나 다른 조직의 숫자 등을 고려할 때 마사회의 연 매출액 5조 원을 뛰어넘은 지 오래라고 말하고 있다.
소규모로 개인과 개인간에 베팅하고 배당금을 돌려주는 식의 일명 ‘맞대기’는 고전적 수법이고 최근에는 이들이 조직화, 기업화 돼 규모를 나날이 확장하고 있는 추세다.
이들의 운영방식은 크게 4단계로 나눠져 본장이나 지점에서 고액베팅자를 유치하는 영업책과 이들이 불러모은 고객을 대상으로 마권을 발매해 주는 중간 운영책, 각 지역의 중간 운영책을 관장하는 자금주, 그리고 자금주들의 ‘보험’ 역할을 하는 최상위 조직이 있는데, 문제는 크고 작은 폭력조직들이 개입해 최고 운영자 격인 ‘돈줄’을 맡고 있다는 점이다.
사설경마 이용자들은 경주 시작 전 적게는 수백만 원에서 많게는 수천만 원까지 자금을 예치해 놓고 전화로 구매요청을 하거나 일명 ‘하우스’로 직접 모여들기도 한다.
이들은 경주 당 1백만원이 넘는 고액베팅을 하기 때문에 고배당보다는 저배당에 치중하는 편이며 최저배당에 누군가 초고액 베팅을 했을 시 손실 보전을 위해 ‘돈줄’인 폭력조직이 승부조작을 시도할 개연성도 배제할 수 없다는 게 문제다. 즉, 이들 사설경마조직에 의해 서울경마장의 경주결과가 조작될 수도 있다는 의미다.
한국마사회의 매출 하락, 정부의 세금 누수 등을 논외로 하더라도 일반 선량한 경마팬에게 조차 미칠 수 있는 사설경마의 심각한 폐단이다.
선수와 짜고 경기결과를 미리 조작했다는 사설경륜의 행태는 마사회의 입장에서 ‘남 일’이 아닌 것이다.
왜 범법자가 되려 하십니까?
구매제한 없이 손쉽게… 환급률도 높은데…?
마사회가 아닌 곳에서 마권을 사거나 파는 행위는 명백한 범법이다. 사는 사람 입장에선 고액배당금이 발생했을 때 법적인 보호를 받을 수 없어 판매인이 착복하고 도주해버려도 되찾을 길도, 하소연할 길도 없다.
그럼에도, 사설경마로 빠져드는 경마팬이 상당수에 달하고 점점 더 늘어나는 추세라는 점은 경쟁상대라면 경쟁상대일 수 있는 마사회에게 시사하는 바가 크다.
‘합법화’된 마사회에 비해 ‘불법 영업’을 하고 있는 사설경마에 더 큰 메리트가 있다는 걸 의미하기 때문이다.
사설경마를 하다 적발된 사람들은 ‘무제한 구매’가 가능하다는 게 가장 큰 메리트라고 입을 모은다. 또한, 사설경마업자들은 초기 예치액의 18%를 더 얹어주어 사실상 환급률을 높여주는 셈이니 ‘편하고 많이 주는’ 사설경마에 쉽사리 유혹을 느끼게 된다고 한다.
돈 떼일 우려를 안고도, 범죄행위라는 불안을 떨치지 못하면서도 그들이 사설경마로 발길을 돌리는 이유는 바로 마사회의 구매상한선제와 72%의 낮은 환급률 때문이다.
구매상한선을 대폭 축소하라?
김우남 의원, 한 정책토론회서 “구매상한선 축소” 주장
‘눈 가리고 아웅’은 이제 그만!
열린우리당 김우남 의원이 지난 19일 마사회 제주육성목장에서 주최한 정책포럼, 제주경마산업 발전을 위한 정책 토론회였다는데 이 자리에서 김의원은 “건전 경마 정착을 위해 현행 10만원인 마권구매상한제를 대폭 낮춰야 한다”고 주장했다.
구매제한만으로 건전 경마 풍토가 조성되고 경마가 국민속의 건전 레저로 뿌리내릴 수 있다면 구매상한선을 5만원으로 하면 어떻고 3만원으로 하면 어떻겠는가.
하지만 현실은 그렇지 못하다. 10만원 이상 못하게 하니 고액베팅자들은 10만원권 구매표를 각 창구마다 들이미는 현실이다. 창구 옆에서는 사설경마업자들이 “무제한 구매”를 속삭이며 영업전략을 펼치고 있다.
돈 있는 자에게 ‘이 것만 써라’고 한들, 돈 없는 자에게 ‘카드 쓰지 말라’고 한들 통제하고 규제할 수 있는 사안인가.
이러다간 점점 사설경마업자들의 배만 불리게 될지 모르는 일이다. 차라리 발매 분야를 민간에 이양해 사설경마업자를 양성화하든, 그래서 세수 누수를 막고 이용자들에겐 법적 안전장치를 마련해주든, 어떤 방식 어떤 형태로든 변화가 모색돼야 하는 시점이다.
정부가, 혹은 마사회가 범법행위인 사설경마를 방조하고 있지 않다면 말이다.
한국마사회 사설경마전담팀 김진은 팀장
한국마사회는 올 2월 보안처 내 사설경마전담팀을 신설했다. 김진은 팀장 포함, 9명은 현재까지 25건 적발에 197명을 사법처리하는 개가를 올렸다. 그럼에도 불구하고 여전히 사설경마는 경마산업의 기반을 뒤흔드는데… 그 실태와 근절대책을 들어본다.
Q. 사설경마의 연 매출 규모는 얼마나 되는 걸로 파악하고 있나?
A. 구체적으로 산술화, 표준화 된 건 없다. 단지 검거 규모나 이들의 진술에 의존해 대략 2조 원 안팎인 것으로 내 개인적으론 판단한다.
Q. 너무 축소하는 것 아닌가? 주변 관계자나 사설경마 업자들은 스스로 최소한 마사회의 매출 규모는 된다고 하는데…
A. 우리 회장(님)은 이것도 부풀린 것이라며 펄쩍 뛴다.(웃음) 12월에 외부 용역을 의뢰할 예정이니 그때면 정확히 나오지 않겠나.
Q. 갑자기 최근 1∼2년 새 부쩍 늘었다. 이유가 무엇인가?
A. 경기불황으로 문을 닫는 유흥업소가 크게 늘었다고 한다. 그러다보니 여기서 자금을 조달했던 조직폭력배들은 새로운 시장이 필요했을 테고 사설경마가 그 수단이 된 것 같다.
Q. 수요가 있으니 공급이 활성화된 것 아닌가? 사설경마가 잠재고객들을 파고들 수 있었던 현 제도상의 허점이 무엇이라고 생각하는가?
A. 사설경마업자들은 수요를 스스로 창출한다. 오갈 데 없는 수요자가 자연스럽게 생겨난 게 아니라 사설경마업자들이 적극적인 영업으로 수요자를 유치했다는 것이다. 마사회와 사설경마는 결국 수요 대상이 동일하다. 누가 더 많은 고객을 확보하느냐의 문제가 되는데, 마사회는 공기업이다보니 구매상한선제와 같이 영업방식에 있어 제한을 받을 수밖에 없고 이런 허점을 파고들어 사설경마가 기승을 부리는 것이다.
Q. 결국 사설경마의 경쟁력은 ‘무제한 구매’라는 뜻인 듯 한데… 마권구매상한선제가 온당한 제도라고 보는가?
A. 앞서 말했지만 마사회가 공기업이기 때문에 그런 제한도 있는 것이다. 다만, 이제는 사회 변화분위기에 맞춰 폐지할 때도 됐다는 게 내 개인적인 생각이다. 인권을 침해하는 각종 규제들이 하나 둘 풀리는 분위기 아닌가. 마사회의 매출을 따지기에 앞서 구매상한선은 정부가 국민을, 경마팬을 믿지 못하기에 만들어 놓은 제도라 생각한다.
현 단계에선 강원랜드처럼 고액베팅자를 위한 VIP제 운영까지는 어렵겠지만 구매상한선이라도 폐지해 고객들의 발매편의를 모색해야 한다고 본다.
Q. 올해 적발한 사설경마 중 특이 케이스가 있다면?
A. 지난 5월 구매 주문을 받고도 실제로는 마권을 구매하지 않고 입금액을 그대로 착복한 조직을 검거했다. 사설경마의 변형된 형태인데 이런 조직이 기승을 부리면 이용자들의 피해가 속출할 수밖에 없고 실제 피해사례도 반복적으로 접수되고 있는 상황이다.
또 지난 7월에는 수원지역 8개 조직폭력배가 가담한 사설경마단을 적발하기도 했다. 사설경마에 조직폭력배가 연루됐다는 의혹만 있던 상황에서 이를 입증하는 사례가 됐다. 조직폭력배가 가담하면 그 수익이 고스란히 지하조직의 운영비로 흘러 들어가고, 이들에 의한 승부조작 개연성도 배제할 수 없기 때문에 더 경계해야 하는 것이다.
Q. 근절대책에 대해 말해달라
A. 한국형사정책연구원에 사설경마의 규모 및 실태에 대해 연구용역을 의뢰할 방침이다. 적을 알아야 승산이 있다고, 연구 결과가 나오게 되면 구체적인 대처 방안도 마련될 수 있을 것이다.
Q. 수사권이 없어 어려운 점도 있을 텐데?
A. 사설경마는 현장을 덮쳐야만 하는데 제보를 통해 현장을 파악하고 있어도 사직당국의 수사권이 발동하기까지는 절차가 필요하기 때문에 막상 출동하면 늦을 때가 많다. 수사권을 주는 게 어렵다면 경마장이나 각 지점 관할 경찰서에 전담반이라도 구성돼 기동력을 높였으면 하는 바람이다.
